שלום לכולם,
בהמשך לישיבה בראשות ראש הממשלה בעניין שבנדון, ובהמשך להודעה שהוגשה לבית המשפט, אנו מבקשים להעלות על הכתב מספר סוגיות שלטעמנו יש להידרש אליהן כבר עתה, לצורך היערכות לאפשרות
של הארכת השימוש במערך האמוניה הקיים (ובכלל זאת, במכל האמוניה). למותר לציין כי הדברים כפופים להחלטה אחרת של בית המשפט, ככל שתינתן.
סוגיה
ראשונה שמתעוררת עוסקת באופן קבלת ההחלטה על הארכת השימוש במערך האמוניה. לקראת הדיון בראשות ראש הממשלה עלתה האפשרות כי החלטת הגורם המקצועי במשרד להגנת הסביבה תיהפך על ידי ועדת השרים לרגולציה. לטעמנו, יש לבחון במישור המשפטי, ובעיקר, במישור הסמכות, את האפשרות
ואת הדרך להתערב בהחלטה זו, תוך תשומת הלב לשני ההיבטים הבאים: ראשית, עיקרון עצמאות שיקול הדעת והאפשרות של שר/ועדת שרים/ממשלה להתערב בהחלטה מקצועית של פקיד מוסמך; שנית, היכולת להתערב בהחלטה בעניין היתר רעלים שלא מכוח שיקולים שעניינם בטיחות, אלא מכוח שיקולים
שעניינם טובת המשק בכללותו (וטובת מפעל קונקרטי, בכלל זאת).
סוגיה
שנייה שמתעוררת היא בחינת האפשרות להמשיך את השימוש במכל האמוניה בשים לב לכך שהמדובר במכל שאין לו היתר בנייה בתוקף, ושההליכים המשפטיים לגבי היתר הבנייה האמור הסתיימו, עם החלטת חיפה כימיקלים (בעקבות הערות בית המשפט) למשוך את העע"מ שנוהל בעניין זה (עע"מ
278/11). נציין כי עיריית חיפה פנתה בימים האחרונים בסוגיה זו ליועץ המשפטי לממשלה.
סוגיה
שלישית היא הדרך המשפטית הפרוצדוראלית בה יהיה צורך לנקוט, ככל שההחלטה שתתקבל היא להאריך את השימוש במכל. נזכיר, כי לעת הזו ההליך בבית המשפט העליון הוא בקשת רשות ערעור פלילית שהוגשה על-ידי חיפה כימיקלים על החלטת בית המשפט המחוזי להורות על סגירת המכל עד
ליום 1.4.17. משמעות האמור היא כי המדינה היא צד מגיב בהליך שננקט על ידי חיפה כימיקלים, ולא צד יוזם. במסגרת האמור ניתן לשקול מספר חלופות, ובין היתר: נקיטה בהליך עצמאי מטעם המדינה בפני בתי המשפט דלמטה, בשים לב לשינוי הנסיבות; נקיטה בהליך של עיכוב הליכים על ידי
היועץ המשפטי לממשלה; הגשת ערעור מטעם המדינה לבית המשפט העליון (כאשר לגבי חלופה זו נדמה כי חלף באופן פורמלי המועד להגשתו); או המשך התנהלות במסגרת ההליך הקיים.
אנו מציעים כי בכפוף להחלטה שתתקבל על-ידי בית המשפט, נכנס ישיבה בראשות אסנת, בהקדם, וכי כל גורם יבחן את הסוגיות הרלבנטיות מבחינתו.
שבת שלום.
יובל ואבישי
בברכה,
אבישי קראוס, עו"ד | מחלקת הבג"צים, פרקליטות המדינה
טלפון: 02-6466590 ; פקס: 02-6467011
דוא"ל:
[email protected]
__________________________
פרקליטות המדינה
