לכולם שלום,
מצ"ב עמדת המדינה בצירוף קובץ נספחים.
אבקש להודות באופן אישי לכל מי שהעיר, האיר וסייע בגיבוש עמדה זו והיו לא מעט כאלה.
המלאכה לא הייתה קלה, ההשקעה רבה, אך אני תקווה שעלה בידינו להעמיד עמדה ראויה.
באופן אישי החכמתי רבות.
תודה אישית לאורית ושרון שסייעו לי רבות לכל אורך הדרך וכמובן לרועי על הסיוע המבורך בישורת האחרונה.
כל שנותר הוא להמתין להכרעת בית המשפט.
חג שמח,
עופר
____________________________________________
עופר שובל, עו"ד | פרקליטות מחוז תל אביב (אזרחי)
טלפון: 073-373-6306 פקס: 02-6462645
דוא"ל: ofershoval@justice.gov.il
__________________________
פרקליטות המדינה
From: Roy Cohen
Sent: Monday, April 03, 2017 1:51 PM
To: Sharon Hoash Eiger; Ofer Shoval
Cc: Shai Nitzan; Gil Limon; Orit Cotev; Eyal Zandberg; Avi Licht; Hiday Negev; Yonatan Berman; Michal Hod; Liora Havilyo; Orna Forgash; Ami Berkovitch; Seffy Zinger; Raz Nizri; Roy Schondorf; Roy Ariav; Irit Kalman; Ariel Ararat; Michal Hod
Subject: RE: עטיה פאתחי-נוסח סופי מאושר על ידי היועץ
עופר ושרון שלום,
מצ"ב נוסח סופי של תשובת המדינה, מאושר להגשה על ידי היועץ (בכפוף להטמעת התיקונים וההשלמות הדרושות כמפורט בסימני המהדורה; והוספת פרק ז' לתוכן העניינים).
היועץ מבקש להודות לכם ולכל העושים עמכם במלאכה, על השקעתכם הרבה במלאכת גיבוש, עריכת ואישור כתב התשובה המקיף על שלל מורכבויותיו.
עופר – אנא העבר אלינו העתק מכתב התשובה לאחר ההגשה.
בברכה,
רועי.
From: Sharon Hoash Eiger
Sent: Tuesday, March 28, 2017 9:41 AM
To: Roy Cohen
Cc: Gil Limon; Orit Cotev; Eyal Zandberg; Avi Licht; Hiday Negev; Yonatan Berman; Michal Hod; Liora Havilyo; Ofer Shoval; Orna Forgash; Ami Berkovitch; Seffy Zinger; Raz Nizri; Roy Schondorf; Roy Ariav; Gil Limon; Irit Kalman; Ariel Ararat
Subject: RE: עטיה פאתחי- נוסח סופי ליועץ
היי רועי,
בהמשך להתכתבויות מטה.
אנא ראו את העמדה הסופית לאחר השמטת הסע' הנדון בהתכתבויות.
למען הנוחיות מצורפים שוב כל המסמכים הנלווים.
בברכה,
שרון
From: Roy Cohen
Sent: Monday, March 27, 2017 2:51 PM
To: Sharon Hoash Eiger
Cc: Gil Limon; Orit Cotev; Eyal Zandberg; Avi Licht; Hiday Negev; Yonatan Berman; Michal Hod; Liora Havilyo; Ofer Shoval; Orna Forgash; Ami Berkovitch; Seffy Zinger; Raz Nizri; Roy Schondorf; Roy Ariav; Gil Limon; Irit Kalman; Ariel Ararat
Subject: Re: עטיה פאתחי- נוסח סופי ליועץ
שרון שלום,
העברת לנו הבוקר טיוטה לאישור היועץ לאחר ההערות, התייחסות ואישור כל הגורמים הרלוונטיים.
מההתכתבות להלן עולה, כי נותרו מחלוקות נוספות על אלו שהוצגו במזכר הממוען אל היועץ וצורף אל טיוטת העמדה.
אנא העבירי אלינו טיוטה ומזכר בהתאם להנחיית היועץ, לאחר ליבון המחלוקות הנוספות (או הבאתן בצורה מסודרת להכרעת היועץ) , כך שנוכל לקדם את המשך הטיפול ללא שינויים נוספים.
תודה,
רועי.
|
נשלח: 27 במרץ 2017 12:43 אחה״צ עותק: GilL@justice.gov.il; oritc@justice.gov.il; EyalZ@justice.gov.il; AviL@Justice.gov.il; HidayN@justice.gov.il; YonatanBe@justice.gov.il; MichalAm@justice.gov.il; LioraH@justice.gov.il; OferShoval@justice.gov.il; NornaP@justice.gov.il; AmiB@justice.gov.il; seffyz@justice.gov.il; RazN@justice.gov.il; RoySc@justice.gov.il; royari@justice.gov.il נושא: RE: עטיה פאתחי- נוסח סופי ליועץ |
אכן אכן. עופר, נא עשו לתיקון עניין זה. אירית עלתה על נקודה חשובה ביותר.
From: Irit Kalman
Sent: Monday, March 27, 2017 12:04 PM
To: Sharon Hoash Eiger; Roy Cohen
Cc: Gil Limon; Orit Cotev; Eyal Zandberg; Avi Licht; Hiday Negev; Yonatan Berman; Michal Hod; Liora Havilyo; Ofer Shoval; Orna Forgash; Ami Berkovitch; Ariel Ararat; Seffy Zinger; Raz Nizri; Roy Schondorf; Roy Ariav
Subject: RE: עטיה פאתחי- נוסח סופי ליועץ
אם יורשה לי להביע עמדתי לסע' 191 , אני סבורה שזה סעיף מיותר.
הרעיון שלא מפצים תושב שטח אויב מגלם בתוכו את החשש שמבוטא בסע' זה.
האמירה המפורשת בסע' זה , עלולה לזמן ויכוח עובדתי סביב השאלה למה מיועדים הכספים במקרה הספציפי.
זאת בעוד שהנחת המוצא המגולמת בסע' (5ב) שלא מעבירים כספים לשטח אויב בשל מכלול הסיבות.
______________________________________
אירית
קלמן-ברום, משנה לפרקליטת מחוז ת"א (אזרחי)
דרך מנחם בגין 154 בית קרדן תל אביב 64921
טל: 073-3736270
פקס: 02-6467923
דוא"ל:iritka@justice.gov.il
פרקליטות המדינה
From: Sharon Hoash Eiger
Sent: Monday, March 27, 2017 11:22 AM
To: Roy Cohen
Cc: Gil Limon; Orit Cotev; Eyal Zandberg; Avi Licht; Hiday Negev; Yonatan Berman; Michal Hod; Liora Havilyo; Ofer Shoval; Irit Kalman; Orna Forgash; Ami Berkovitch; Ariel Ararat; Seffy Zinger; Raz Nizri; Roy Schondorf; Roy Ariav
Subject: RE: עטיה פאתחי- נוסח סופי ליועץ
רועי שלום,
אנא ראה טיוטת העמדה המצורפת וכן המזכר ליועץ.
כזכור, מדובר בעמדה המתייחסת לסעיף 5ב(א)(1) לחוק הנזיקים האזרחיים (אחריות המדינה) והצו שהוצא מכוחו המכריז על עזה כשטח אויב.
הגם שלא מדובר בעמדת יועץ – משרד הביטחון הוא הנתבע בתיק, סברנו שיהא נכון להעביר את העמדה גם לאישורו של היועץ.
העמדה אושרה על ידי הגורמים המקצועיים וכן מחלקת בג"צים, ייעוץ וחקיקה (ציבורי – חוקתי) לרבת רז נזרי, ייעוץ וחקיקה (בין לאומי) לרבות רועי שיינדורף וכן אבי ליכט ואורית קוטב (פ.מ. עבר על העמדה בסבב הקודם ובשים לב לשינויים נמסר לנו כי אין צורך שידרש לכל העמדה בשנית).
תשומת הלב לסע' 191 לעמדה – מובא להכרעתכם.
המועד להגשת העמדה הוא 2.4.17 (בשים לב שהועבר היום אנא הנחייתכם בנושא הארכה).
תודה,
שרון
From: Ofer Shoval
Sent: Sunday, March 26, 2017 2:46 PM
To: Roy Cohen; Ami Berkovitch; Seffy Zinger; Sharon Hoash Eiger
Cc: Gil Limon; Orit Cotev; Eyal Zandberg; Avi Licht; Hiday Negev; Yonatan Berman; Michal Hod; Liora Havilyo; Irit Kalman; Orna Forgash; Ariel Ararat
Subject: עטיה פאתחי- נוסח סופי ליועץ
Importance: High
אורית ושרון שלום,
מצ"ב שני הקבצים בחוזר לאחר הטמעת הערותיהם של ספי ועמי (תודה לשניכם ורפואה שלמה לאבי).
בהתייחס למייל שלי מיום 22.3.17-
אורית ושרון שלום,
מצ"ב שני קבצים בענין שבנדון.
האחד- לאחר הערות עמי/איל/יונתן כמו גם שילוב החלק של רועי שיינדורף (להלן: קובץ 1).
השני- סופי לאישור פ.מ ויועץ (להלן: קובץ 2).
השינויים שבוצעו הם כדלקמן:
פסקאות 7, 11, 77, 115, 120, 124, 125, 127 ו- 129 - תוקנו בהתאם לההערות. ענר/יונתן- בהמשך למייל של עמי, האם הנוסח הסופי של פסקה 129 מקובלת עליכם?
באשר להערה 2 של עמי (פסקה 129)- רועי כהן- בהמשך לשיחתינו דאז נא בדיקתך באשר לבג"צ ההסדרה.
בהמשך להערות 3 ו- 5 של יונתן ו- 6 של עמי (פסקה 143) ובשים לב לקביעות בבגצ עדאלה- הורדנו את הפרק של זכות הגישה לערכאות והוספנו את ה"ש 37 (קובץ 2).
פסקה 141 (קובץ 1)- תוקנה בהתאם להערה 4 של עמי.
פסקה 147 תוקנה בהתאם להערה 8 של עמי ו- 9 של יונתן.
פסקה 153 תוקנה בהתאם להערה 10 של איל.
הערה 12 של יונתן ופסקה 200 לקובץ 1 (פסקה 187 לקובץ 2)- על רקע המחלוקת מובא להכרעתכם.
הערה 13 של עמי (פסקה 211 לקובץ 1)- נעשה שימוש בסיכום דיון בשני מקומות- פסקה 201 וה"ש 18 לקובץ 2.
הערה 14 של עמי- לאחר היוועצות חוזרת נוסחה הפיסקה מחדש (286-287 לקובץ 2).
תודה לכולם על הערותיכם המועילות.
מועד אחרון להגשה 2.4.17
בברכה,
עופר
הרי שרוב ההערות לובנו אך למען הסדר הטוב צרפתי גם את הקובץ הכולל את ההערות.
בברכה,
עופר
____________________________________________
עופר שובל, עו"ד | פרקליטות מחוז תל אביב (אזרחי)
טלפון: 073-373-6306 פקס: 02-6462645
דוא"ל: ofershoval@justice.gov.il
__________________________
פרקליטות המדינה
From: Roy Cohen
Sent: Sunday, March 26, 2017 2:15 PM
To: Ami Berkovitch; Seffy Zinger; Ofer Shoval; Sharon Hoash Eiger
Cc: Gil Limon; Orit Cotev; Eyal Zandberg; Avi Licht; Hiday Negev; Yonatan Berman; Michal Hod
Subject: Re: עטיה פאתחי
תודה רבה ספי ועמי,
החלמה מהירה לאבי!
שרון/עופר - אנא הביאו נוסח אחוד להתייחסות ואישור פ.מ. ועדכנו.
בברכה.
רועי.
|
נשלח: 26 במרץ 2017 1:05 אחה״צ עותק: SharonHE@justice.gov.il; OferShoval@justice.gov.il; oritc@justice.gov.il; RoyCohen@justice.gov.il; EyalZ@justice.gov.il; AviL@Justice.gov.il; YonatanBe@justice.gov.il נושא: Re: עטיה פאתחי |
שלום
לאחר דיון עם עמי ואישורו של אבי ראו נוסח מוצע לסעיפים שעוסקים בתחולה האקסטרה טריטוריאלית של חוקי היסוד.
(התנצלותי על כך שהנוסח לא מוטמע בקובץ. אנחנו בהשתלמות וזה לא אםשרי).
הפגיעה הנטענת בזכות חוקתית
1. לטענת התובעים, סעיף 5ב(א)(1) לחוק הנזיקים האזרחיים עולה לכדי פגיעה בזכויותיהם החוקתיות של נתיני האויב, ובכלל זה לכבוד, לשוויון, לחיים, לשלמות הגוף, לקניין וזכות הגישה לערכאות.[1] זאת, בשל חוסר היכולת, כביכול, לתבוע את המדינה בנזיקין.
2. שלב המשנה הראשון בקביעת הפגיעה בזכות הוא קביעת היקף הזכות החוקתית המוגנת. לעניין זה נפסק כך:[2]
"... התשובה לשאלה האם חוק פוגע בזכות אדם המוגנת בחוק-יסוד, מחייבת מטבעה קביעת היקפה של הזכות החוקתית מזה וקביעת היקפה של ההוראה בחוק הפוגעת בה, לפי הטענה, מזה... קביעת היקפם של ההסדרים הרלבנטיים היא תהליך פרשני. אכן, בשלב הראשון של הבחינה יש לפרש את הוראות חוק היסוד בדבר הזכות מזה ואת הוראותיו של החוק הפוגע מזה".
3. הלכה למעשה מבקשים התובעים לקבוע, כי סעיף 5ב(א)(1) פוגע בזכויות המוגנות בחוקי היסוד. זאת על אף שמניעת זכות התביעה הנזיקית חלה כלפי תושבי עזה שאינם מתגוררים בישראל ואינם אזרחים ישראליים שנפגעו עת שהו בשטח עליו הכריזה הממשלה כשטח אויב.
4. שאלת היקף פרישתו האקסטרה טריטוריאלית של חוק-היסוד על מי שאינו אזרח או תושב של ישראל ואינו נמצא בישראל, הטוען לפגיעה בזכויות אדם הנתונות לו מצד רשות שלטונית בישראל, עלתה בעבר וטרם הוכרעה.[3]
5. ייתכן וניתן לטעון כי במקרה דנן לא מדובר בתחולה אקסטרה טריטוריאלית. זאת בהתאם לקביעת פסק הדין בבג"צ 8276/05 עדאלה ולפיו הזכויות הנפגעות במניעת תביעה בישראל (ובכלל זה לכבוד, לשוויון, לחיים, לשלמות הגוף, לקניין ) מתרחשת בישראל ולכן הפגיעה בזכות היא טריטוריאלית ולא אקסטרה טריטוריאלית.
6. גם הוראת סעיף 5ב(א)(1) לחוק הנזיקים האזרחיים מונעת מהניזוק את זכות התביעה בישראל ולכן ייתכן ויש מקום לטענה כי הפגיעה הנטענת בזכות היסוד מתרחשת בישראל ולכן לא מדובר בתחולה אקסטרה טריטוריאלית.
7. מן העבר השני פסק הדין בבג"צ 8276/05 עדאלה עסק בנסיבות אחרות מזה של סעיף 5ב(א)(1לחוק הנזיקים האזרחיים. החוק דנן עוסק בפגיעה המתרחשת בשטח אויב ולכן במקרה זה ספק אם קיימת זכות חוקתית שעל בסיסה ניתן להגיש תביעה בישראל. זאת בין היתר גם בהתאם להוראות המשפט הבינ"ל לפיהן לא קיימת זכות לתביעה נזיקית בנסיבות בהן עוסק הסעיף(כמפורט בהמשך בחלק העוסק בדין הבינ"ל).
8. לדידנו, ההכרעה בשאלה זו איננה כורח המציאות במקרה דנא. זאת משום שגם אם נניח לצורך הדיון כי מדובר בפגיעה בישראל בהתאם להלכה שנקבעה בבג"צ 8276/05 עדאלה או לחלופין נניח כי קיימת תחולה אקסטרה טריטוריאלית לחוקי היסוד (שאלה שטרם הוכרעה בפסיקה), ואף אם נניח שהחוק פוגע בזכות מוגנת בהתאם לחוקי היסוד הרי שלעמדת הנתבעת הפגיעה הנטענת נעשתה כדין והיא עומדת בתנאי פסקת ההגבלה.
ספי
[1] ברע"א 993/06 דיראני צוין כי בדומה ליתר הזכויות החוקתיות, כך גם זכות הגישה לערכאות איננה זכות מוחלטת. ככל זכות בעלת אופי חוקתי, גם היא עשויה להתנגש בזכויות אדם אחרות או בערכים ואינטרסים ציבוריים שונים המחייבים איזון ראוי ביניהם. חרף האמור קבע בית המשפט באותו עניין, כי אין בסדרי הדין האזרחי, כשלעצמם, כדי להוביל במישור הדיוני לשלילה מלכתחילה של זכותו של דיראני להמשיך בניהול התובענה אותה הגיש מכוח הזכות הדיונית שעמדה לו בעת שהותו בישראל. ודוק, בענין אלדין נקבע כי הסייגים בחוק הנזיקים האזרחיים באשר לזכות הגישה לערכאות אין בהם משום "התנכרות לזכויות אדם בסיסיות של נתיני אויב" שהרי מבררים תביעות ועתירות של נתיני אויב המצויים במשמורת המדינה. מדובר, אפוא, "בהיעדר תחושת מחויבות לפתוח לרווחה את דלתות בתי המשפט של המדינה לתביעותיהם של נתיני אויב, שהיו ועודם חיים בשטח הנתון לשליטתו, ולהתדיין עמם אודות אופן ניהול המלחמה נגד אותו אויב". כן ר' פסקה 19 לפסק הדין בענין גבון.
[2] פסקה 24 לפסק דינו של הנשיא ברק בעניין התנועה לאיכות השלטון.
[3] ר' בג"צ 8276/05 עדאלה, פסקה 22 לפסק דינו של הנשיא ברק, בג"צ 1661/05 המועצה האזורית חוף עזה נ' כנסת ישראל, פ"ד נט(2) 481, 560 (2005), בג"צ 3278/02 המוקד להגנת הפרט נ' מפקד כוחות צה"ל באזור הגדה המערבית, פ"ד נז(1) 385, 396 (2002), ובג"צ 7052/06 עדאלה.
נשלח מה-iPhone שלי
ב-26 במרץ 2017, בשעה 09:33, Ami Berkovitch <AmiB@justice.gov.il>
כתב/ה:
לצערי ראיתי רק כעת את הערותיו של ספי.
כשלעצמי ומאחר והפגיעה המדוברת בזכות לקניין כמו גם בזכות לקניין, חיים שלמות הגוף היא פגיעה קשה תוך שדיני הנזיקין מאפשרים מימושה (בשונה למשל מחופש הביטוי הפוליטי של תייר) ואין מדובר ב"סתם" תביעת נזיקין, אני רואה קושי בסיוג (הרב) המוצע לעניין היקף הזכות על-ידי ספי במיוחד שעה שאינו נחוץ (משמגיעים ממילא לפסקת ההגבלה). בנסיבות אלה הייתי חוזר לכן לנוסח המקורי.
גם מהפסיקה המחוזית שצוטטה על-ידיח עופר (גבון) עולה כי הנפקות היא במישור המידתיות.
בברכה,
עמי
From: Sharon Hoash Eiger
Sent: Sunday, March 26, 2017 8:14 AM
To: Ofer Shoval; Seffy Zinger
Cc: Orit Cotev; Ami Berkovitch; Roy Cohen; Avi Licht
Subject: RE: עטיה פאתחי
בוקר טוב,
לבקשת לשכת היועץ, נבקש לוודא שהנוסח הוא גם על דעת אבי.
תודה,
שרון
From: Ofer Shoval
Sent: Saturday, March 25, 2017 10:35 PM
To: Seffy Zinger
Cc: Orit Cotev; Ami Berkovitch; Roy Cohen; Sharon Hoash Eiger; Avi Licht
Subject: RE: עטיה פאתחי
Importance: High
ספי שלום רב ושבוע טוב,
בהמשך לשיחתינו, ר' השינוי המוצע בסע' 129-130 המבוסס על עמדתך.
אנא התייחסותך בהקדם.
בברכה,
עופר
____________________________________________
עופר שובל, עו"ד | פרקליטות מחוז תל אביב (אזרחי)
טלפון: 073-373-6306 פקס: 02-6462645
דוא"ל: ofershoval@justice.gov.il
__________________________
פרקליטות המדינה <image001.png> <image002.png>
From: Seffy Zinger
Sent: Thursday, March 23, 2017 7:58 PM
To: Sharon Hoash Eiger
Cc: Avi Licht; Ofer Shoval; Yonatan Berman; Eyal Zandberg; Aner Helman; Orit Cotev; Ami Berkovitch; Roy Cohen; Roy Ariav; Roy Schondorf
Subject: Re: עטיה פאתחי
ערב טוב
השאלה העיקרית שמשיקה לחוק ההסדרה היא שאלת התחולה האקסטרה טריטוריאלית.
המסקנה שאין צורך להכריע בשאלה הזו נראית לי אבל אני לא בטוח לגבי ההצדקה.
פסק דין הנזיקים האזרחיים קבע שמניעת תביעה בישראל נחשבת לפגיעה בישראל ויש תחולה לחוקי היסוד לגביה. על פני הדברים גם סעיף 5ב לחוק שנתקף עכשיו מונע הגשת תביעה נזיקית בישראל ולכן יש תחולה לחוקי היסוד.
מצד שני, פסק הדין בעניין הנזיקים האזרחיים לא עסק בעזה שהיא טריטוריה שאינה בשליטת ישראל ומתפקדת כמדינת אויב. ייתכן ויש מקום לטעון שאפשר לאבחן את ההלכה בעניין הנזיקים האזרחיים כאשר מדובר בטריטוריית אויב והגנת חוקי היסוד תינתן למעשה לתושבים של אותה טריטוריה (לא בחנו את נושא התחולה האקסטרה טריטוריאלית ביחס למדינות אויב אבל נדמה לי שיש מקום לטעון שגם אם קיימת תחולה אקסטרה טריטוריאלית לחוקי היסוד לא בטוח שהיא חלה לגבי אזרחי/ תושבי מדינות אויב).
טיעון אפשרי נוסף הוא שגם אם נניח, בהתאם לפסק דין הנזיקים האזרחיים, שיש תחולה לחוקי היסוד במקרה הזה, העמדה המתגבשת לגבי חוק ההסדרה היא שצריך להתאים את היקף הזכות לתחולה האקסטרה טריטוריאלית. ביחס לעזה מדובר במצב מלחמה ולכן יש מקום לטעון שספק אם היקף הזכויות כולל גם את הזכות לתביעה נזיקית. הטעם לכך נובע מהתכליות שמפורטות בעמדה לגבי הכלל במשפט המקובל שאין מבררים תביעתו של אויב (התאמת דיני הנזיקין למאפיינים המיוחדים של המלחמה; שמדינה אחת לא תישא בכל עלויות העימות; קשיים ראייתיים וסיכון לתביעות כזב; צרכים צבאיים; חשש מסיוע לאויב).
הרציונלים הללו מפורטים בדיון לגבי תכלית החוק אבל נדמה לי שאפשר להשתמש בהם כבר בשלב הדיון לגבי היקף הזכות.
לסיכום - אולי נכון לנמק את נושא התחולה האקסטרה טריטוריאלית קצת אחרת. לומר שעל פניו חל כאן פסק דין הנזיקין האזרחיים. אבל יש כאן שוני מהותי בגלל שמדובר באזרחי מדינת אויב ולכן ספק רב אם בכלל יש להם זכויות יסוד. גם אם יש להם היקף הזכות צריך להיות מותאם להיותם אזרחי מדינת אויב ולכן ספק רב אם קיימת להם זכות חוקתית לתביעה נזיקית.
ספי
נשלח מה-iPhone שלי
ב-22 במרץ 2017, בשעה 12:13, Sharon Hoash Eiger <SharonHE@justice.gov.il> כתב/ה:אבי שלום,
בעבר עברת על הטיוטה בתיק זה.
מאז העברת הטיוטה אליך הועברו הערות של ייעוץ וחקיקה (בין לאומי) וציבורי- חוקתי.
למען הנוחיות מצורפים 2 הקבצים: הראשון הכולל את ההערות והשני נוסח סופי.
נודה לך באם תוכל לעבור על המסמך בפרט בשים לב לבג"ץ חוק ההסדרה.
מבחינת המועד, אנו מתנצלים, אולם אנחנו בלוח זמנים צפוף ביותר שכן, לכל המאוחר, עלינו להעביר את הדברים ללשכת היועץ ביום א' וזאת לאחר שגם פרקליט המדינה עבר על הדברים.
תודה,
שרון
From: Ofer Shoval
Sent: Wednesday, March 22, 2017 11:21 AM
To: Orit Cotev; Sharon Hoash Eiger
Cc: Ofer Shoval; Yonatan Berman; Eyal Zandberg; 'eyrohi z'; Aner Helman; Orit Cotev; Ami Berkovitch; Roy Cohen; Roy Ariav; Roy Schondorf
Subject: עטיה פאתחי
Importance: High
אורית ושרון שלום,
מצ"ב שני קבצים בענין שבנדון.
האחד- לאחר הערות עמי/איל/יונתן כמו גם שילוב החלק של רועי שיינדורף (להלן: קובץ 1).
השני- סופי לאישור פ.מ ויועץ (להלן: קובץ 2).
השינויים שבוצעו הם כדלקמן:
פסקאות 7, 11, 77, 115, 120, 124, 125, 127 ו- 129 - תוקנו בהתאם לההערות. ענר/יונתן- בהמשך למייל של עמי, האם הנוסח הסופי של פסקה 129 מקובלת עליכם?
באשר להערה 2 של עמי (פסקה 129)- רועי כהן- בהמשך לשיחתינו דאז נא בדיקתך באשר לבג"צ ההסדרה.
בהמשך להערות 3 ו- 5 של יונתן ו- 6 של עמי (פסקה 143) ובשים לב לקביעות בבגצ עדאלה- הורדנו את הפרק של זכות הגישה לערכאות והוספנו את ה"ש 37 (קובץ 2).
פסקה 141 (קובץ 1)- תוקנה בהתאם להערה 4 של עמי.
פסקה 147 תוקנה בהתאם להערה 8 של עמי ו- 9 של יונתן.
פסקה 153 תוקנה בהתאם להערה 10 של איל.
הערה 12 של יונתן ופסקה 200 לקובץ 1 (פסקה 187 לקובץ 2)- על רקע המחלוקת מובא להכרעתכם.
הערה 13 של עמי (פסקה 211 לקובץ 1)- נעשה שימוש בסיכום דיון בשני מקומות- פסקה 201 וה"ש 18 לקובץ 2.
הערה 14 של עמי- לאחר היוועצות חוזרת נוסחה הפיסקה מחדש (286-287 לקובץ 2).
תודה לכולם על הערותיכם המועילות.
מועד אחרון להגשה 2.4.17
בברכה,
עופר
____________________________________________
עופר שובל, עו"ד | פרקליטות מחוז תל אביב (אזרחי)
טלפון: 073-373-6306 פקס: 02-6462645
דוא"ל: ofershoval@justice.gov.il
__________________________
פרקליטות המדינה <image001.png> <image002.png>
From: Ami Berkovitch
Sent: Tuesday, March 21, 2017 7:42 PM
To: Ofer Shoval
Cc: Yonatan Berman; Eyal Zandberg; 'eyrohi z'; Aner Helman; Orit Cotev; Sharon Hoash Eiger
Subject: RE: סופי לאחר הערות אורית 19 2 17 הערות איל ועמי
שלום עופר,
במענה לבקשתך בתכתובת האחרונה בנושא זה ולשיחתנו הטלפונית, נראה כי בנסיבות העניין הפשוט ביותר יהיה להשמיט את פסקאות 130 - 144 בטקסט המצורף למייל זה (הפסקאות שסומנו על-ידי יונתן) - תת הפרק שכותרתו "סעיף 5ב(א)(1) לחוק הנזיקים האזרחיים אינו פוגע בזכות הגישה לערכאות" (תשומת הלב לכך כי
לפי עמדת המדינה בבג"צ 8276/05 לא נפגעת זכות הגישה לערכאות כי עניינה של זכות זו היא הסדרים דיוניים שעה שבאותו עניין בדיוק, כמו בענייננו, נשללת האחריות בנזיקין שלילה מהותית. אלא שהשלילה המהותית היא בדיוק זו המביאה לפי הניתוח בפסק הדין לפגיעה בזכות לקניין ובזכות לחיים, לחירות, לכבוד ולפרטיות עליהן מגנים דיני הנזיקין. לכן לא ניתן להתמקד בזכות הגישה לערכאות ולהתעלם מזכויות אלה).
בהמשך להשמטת הפסקאות יש לשנות את פסקה 129 - ראה הצעת שינוי בגוף הטקסט. אדגיש כי המדובר מבחינתי בהצעת תיקון מינימליסטית כמתחייב מסד המזמנים אף שאינני משוכנע כי היא מיטבית. עוד אדגיש כי המדובר בהצעת תיקון שלי בלבד ואשר במכותבים האחרים טרם ראו אותה וחשוב שייתנו דעתם אליה (בעיקר שהיא נוגעת גם בהיבט האקסטרא-טריטוריאלי בו איני עוסק). אני מציע גם כי היה ויוחלט לאמץ את ההצעה היא תוצג בפני פ.מ על רקע ההצעה המקורית.
בתודה ובברכה,
עמי
From: Ofer Shoval
Sent: Tuesday, March 21, 2017 5:37 PM
To: Ami Berkovitch
Cc: Yonatan Berman; Eyal Zandberg; 'eyrohi z'; Aner Helman
Subject: Re: סופי לאחר הערות אורית 19 2 17 הערות איל ועמי
עמי ויונתן שלום,
ראשית, תודה על ההתייחסות.
שנית, ומאחר וזהו תחום מומחיותכם, האם תוכלו לסייע לי בשכתוב הסעיף?
בברכה,
עופר
-------- הודעה מקורית --------
מאת: Ami Berkovitch <AmiB@justice.gov.il>
תאריך: 21.3.2017 17:10 (GMT+02:00)
אל: Ofer Shoval <OferShoval@justice.gov.il>
עותק: Yonatan Berman <YonatanBe@justice.gov.il>, Eyal Zandberg <EyalZ@justice.gov.il>, 'eyrohi z' <eyrohi@gmail.com>, Aner Helman <AnerH@Justice.gov.il>
נושא: FW: סופי לאחר הערות אורית 19 2 17 הערות איל ועמי
שלום עופר,
במענה למייל האחרון שלך ובו ביקשתי התייחסותי לנוסח המעודכן אבקש לאחר שקיבלתי גם את המייל של יונתן להשיב שלאור הערותיו הנוספות של יונתן הנראות לי, נראה כי יהיה צורך בתיקונים נוספים ולא ניתן להסתפק בנוסח האחרון שהעברת אלי. כוונת הדברים היא בעיקר להתייחסות לזכות הגישה לערכאות כזכות הנפגעת (פסקאות 129 - 144). שים לב כי יונתן סימן ובצדק את הכלל הפסקאות המתייחסות לתת סעיף זה המדבר על הזכות הנפגעת. אוסיף כי גם הנוסח שהעברת אלי והכולל דיון רחב ולא לגמרי ברור ביחס לזכות הגישה לערכאות ומיד לאחר מכן ברצף אזכור תמציתי מאד של אפשרות פגיעה בזכויות ולכן נראה כי יהיה צורך בשינוי מקיף יותר בתת הסעיף.
בנסיבות אלה אני מציע ברוח הערתו של יונתן וההערה המקורית שלי לשקול מחדש את ההתייחסות בהקשר זה של הזכות הנפגעת.
בתודה ובברכה,
עמי
From: Yonatan Berman
Sent: Tuesday, March 21, 2017 4:54 PM
To: Aner Helman
Cc: Ofer Shoval; Ami Berkovitch
Subject: סופי לאחר הערות אורית 19 2 17 הערות איל ועמי
ענר – ראה כמה הערות על גבי הערותיו של עמי
<סופי לאחר הערות אורית 19 2 17 הערות איל עמי ויונתן.doc>
<עטיה פאתחי נוסח סופי ליועץ.doc>