שלום לכולם,

בהמשך לאמור במייל הרצ"ב, ולאחר שלא התקבלה כל עמדה במועד שנקבע, זומנה ישיבה לאתמול בעניין שבנדון בראשות מנהלת מח' הבג"צים בפרקליטות המדינה, גב' אסנת מנדל. זאת, על מנת לגבש עמדת המדינה לקראת ההודעה אותה היה עלינו להגיש לבית המשפט עד אתמול (לאחר הדיון הוגשה על-ידינו בקשה להארכת מועד עד מחר). יוער, שלשום בערב הועברה התייחסות כתובה מטעם רח"ל, המצ"ב.

בפתח הדברים יצויין, כי אתמול בשעות הבוקר המאוחרות נמסר לנו כי נציגי המשרד להגנת הסביבה ונציגי משרד ראש הממשלה/מל"ל ייעדרו מהישיבה. לאור דחיפות העניין נשמעו עמדות גורמים רלוונטיים (מ' האוצר, הכלכלה, פקע"ר, רח"ל).

במסגרת הישיבה נערך בירור ביחס לנקודות הבאות:

1.      אופן ריקון המכל – במסגרת הישיבה נמסרו על-ידי נציג פיקוד העורף פרטים כלליים ביחס לדיון "המנחה הלאומי" שהתקיים במשרד להגנת הסביבה. בתמצית, הוצג כי התקיימו שני חלקים במסגרת הדיון האמור: בחלק הראשון נדונה סוגיית אופן ריקון המכל. בחלק השני נדונו צרכי המשק ועמדות הגורמים הרלוונטיים ביחס לכך. כן נמסר כי בתום הדיון נתבקשו הגורמים הרלוונטיים להעביר עמדותיהם. המשרד להגנ"ס - נבקש לקבל הבוקר פירוט מלא, וכן פרוטוקול של דיון זה, וכן התייחסויות המשרדים הרלוונטיים, ככל שהועברו. כן נבקש לקבל עמדתכם העדכנית המפורטת לעצם העניין.  

בהקשר זה נציין כי פרקליטות חיפה העבירה את עמדת המשרד להגנ"ס כפי שהוגשה ביום ב' לבית המשפט המחוזי. תמציתה – רידוד המכל עד 600 טון אמוניה בלבד; הפסקת פעילות מערך האמוניה; המשך רידוד בהתאם לתכנית הערכת סיכונים שתוגש עד יום 1.4.17, אשר לאחר בחינתה ייקבעו קבועי זמן רלוונטיים להמשך הריקון. לשלמות התמונה נציין, כי לאחר הגשת עמדה זו נקבע דיון המשך בפני בית המשפט המחוזי ליום ב' הקרוב. למיטב ההערכה, במוקד הדיון צפויה לעמוד סוגיית אופן ריקון המכל.

2.        צרכי המשק בשגרה - במסגרת הישיבה במשרדנו נמסרה עמדת משרדי האוצר והכלכלה אשר שבו והדגישו כי בהעדר נימוק בטחוני או בטיחותי נוגד אין טעם כלכלי-משקי המצדיק שינוי מהמצב הקיים, קרי מסגירת המכל במועד הקבוע כעת – יום 1.4.17. נציג משרד הכלכלה עמד על העמדה האמורה, גם לאחר שהתבקש להתייחס לפער בין עמדה זו לבין העמדה שהוצגה על-ידי משרד הכלכלה בפני המשרד להגנת הסביבה עובר להחלטה המקורית על הפסקת היתר הרעלים.

3.      צרכים חיוניים של המשק (חירום) – במסגרת הישיבה פרט סגן ראש רח"ל את מסקנות הבחינה שנערכה מטעמם לאחר הדיון בפני בית המשפט העליון ביחס לצרכי החירום. תמצית הדברים: צרכי החירום עומדים על כ-500 טון אמוניה לחודש, בלבד, ואף מספר זה ניתן לצמצום. הן רח"ל, והן פקע"ר הבהירו את הקשיים הצפויים לאחר סגירת המכל בכל הנוגע להעמדת כמות האמוניה האמורה בסד הזמנים הקיים. לצד זאת הובהר (מטעם רח"ל בשיחת המשך לישיבה) כי הם אינם מתנגדים לסגירת המכל וכי עמדתם היא שניתן יהיה לפעול להעמדת צרכי החירום (אותם כ-500 טון) ממאגרי התפעול הקיימים כבר כעת במפעלים רלוונטיים הצורכים אמוניה. סגן ראש רח"ל הבהיר כי רח"ל אינה מבקשת מן הטעמים עליהם היא מופקדת את דחיית מועד פינוי המיכל.

4.      סוגיית הקמת מפעל ע"י חיפה כימי' -  במסגרת הישיבה הבהירו משרדי האוצר והכלכלה כי ככל שכלל יבשיל מהלך כאמור, הרי שאף עמדתם היא כי אין לכרוך בין עניין זה לבין סוגיית המשך הפעלת המכל, ויש לבחון את הדברים בנפרד.

העולה מן האמור הוא כי למעט סוגיית אופן ריקון המכל על ההיבטים הבטיחותיים הנוגעים לה, לא נמסר מטעם מי מן הגורמים כל נימוק אחר המצדיק בחינה של אפשרות לפעול מול בתי המשפט לעיכוב מה של סגירת המכל. זאת, בהתאמה לעמדה שהוצגה לבית המשפט המחוזי בחיפה, כאמור (יצויין כי אף משרד ראה"מ עודכן ולא מצא להביע עמדה נוגדת).

לצד הדברים האמורים, ככל שיש מי מן הגורמים הרלוונטיים אשר סבור כי יש נימוק כל שהוא שלא נלקח בחשבון או שלא ניתן לו משקל מספק בנסיבות העניין, הרי שנבקש כי תועבר עמדה סדורה מתאימה לבחינת המשרד להגנ"ס, ולעיוננו, לא יאוחר מהיום, 15.3.17, בשעה 19:00 בערב. נשוב ונדגיש כי כידוע פסק דינו של בית המשפט המחוזי חיפה קובע, נכון לשלב זה, את יום 1.4.17 כיום השלמת ריקון המכל כאמור, וכי גם אם תינתן ארכה קצרה נוספת בשים לב לעמדת המשרד להגנ"ס הרי שבמצב הדברים הנוכחי, ברי כי היא לא תתייחס לשיקולים שאינם נוגעים ישירות לאופן ריקון המכל.

יודגש, כי בנסיבות העניין, ככל שלא תתקבל עמדה הגורסת כי קיים נימוק כאמור ולאחר קבלת ההשלמות מטעם המשרד להגנ"ס כמפורט, אנו נפעל להגשת הודעה מתאימה לבית המשפט.    

אנא העבירו מייל זה לכל גורם רלבנטי הנוגע בעניין שאינו מכותב.

יובל ואבישי

להלן סיכום הדיון הקודם (בהמשך לדיון שהתקיים בבית המשפט העליון) -

ושוב שלום,

בהמשך למייל הקודם, נבקש לעדכן בתמצית ביחס לדיון אתמול בבית המשפט העליון, וביחס לעולה ממנו.

לאחר שמיעת טענות מטעם הצדדים, במסגרתן הבהרנו כי ההליך בעליון מוצה, על רקע החלטת המשרד להגנ"ס ופסק דינו של בית המשפט המחוזי בחיפה, ולפיכך יש לדחות הערעור, החליט בית המשפט לשמוע בדלתיים סגורות את התייחסות גורמי הביטחון (ס' ראש המל"ל, ורמ"ח מיגון בפקע"ר) ביחס לדוח המומחים מטעם עיריית חיפה.

במסגרת דבריו של ס' ראש המל"ל הוא התייחס לשאלת האפשרות להעמדת חלופות בטווח הזמנים שנקבע על ידי המשרד להגנ"ס והציג עמדתו כי לא ניתן להעמיד חלופות לצרכי החירום בפרק זמן זה. אף פיקוד העורף עמד על קושי בעניין זה.

בין היתר, לאור טענות אלה למול כל אשר נמסר עובר להגשת הודעתנו האחרונה, ובפרט עובר לדיון בבית המשפט המחוזי בו כלל גורמי המדינה הרלוונטיים לא העלו כל קושי או צורך ציבורי בהבעת עמדה, בין היתר, בעניין זה, לאחר שיחה עם ראש רח"ל, ולאור אי בהירות בעניין זה מטעם גורמי המדינה הרלוונטיים שנכחו בדיון, ביקשנו כי ככל שלא יידחה הערעור על אתר כעמדתנו, אזי יש לאפשר למדינה להגיש הודעה בעניין זה.

במהלך הדיון בית המשפט כיוון את הצדדים להגיע להסכמה שתייתר את כלל ההליכים האפשריים בעניין (רע"פ נגד פסק הדין של המחוזי, עת"מ נגד החלטת המשרד להגנת סביבה, וההליך שבפניו), קרי להסכמה על אופן ריקון המכל, ועל מועד סגירה סופי מוסכם – עד לא יאוחר מיום 1.6.17. על רקע עמדות כלל הצדדים, ובפרט סירובה של חיפה כימיקלים להתחייב למועד סופי כאמור, מבלי שהיא שומרת לעצמה את האפשרות לנקוט בהליכים משפטיים נוספים, לא ניתן היה להגיע להסכמה בעניין זה.

בתום הדיון ניתנה החלטה כדלקמן:

השופט ח' מלצר:

1.              דו"ח המומחים, שהיום נמסרו לגביו הודעות אימות כחוות דעת של מומחים – מתקבל. לא יחול חיסוי על הדו"ח, שכן בינתיים הוא פורסם ביוזמת המשיבים 4-2, אף שראוי היה כי הם ימתינו להחלטת בית המשפט בנושא החיסוי.

התייחסויות לגבי הדו"ח האמור שמענו היום בדלתיים סגורות ועל מה שנאמר שם חל איסור פרסום.

2.             הודעת עדכון תימסר על ידי נציגי הפרקליטות, כמבוקש על ידי המשיבים 1 ו-5 – עד תאריך 14.03.2017.

3.             באי-כוח שאר הצדדים יוכלו להגיב להודעת העדכון של המשיבים 1 ו-5 הנ"ל – עד לתאריך 22.03.2017.

4.             בהיאסף החומר הנ"ל, אלא אם כן תימסר קודם לכן הודעה על הסכמה לגוף העניין – ניתן פסק-דין במכלול.

           ניתנה היום, ‏ז' באדר התשע"ז (‏05.03.2017).

מספר דגשים:

א.       ההחלטה העומדת בתוקפה היא החלטתו של בית המשפט המחוזי בחיפה לריקון סופי של המכל עד יום 1.4.17. למיטב הבנתנו לאחר בירור עם הגורמים הרלוונטיים כלל לא ברור מהם צרכי החירום או הצרכים החיוניים, ומה נכלל במסגרת אותם 2,000-3,000 טון שלכאורה יש בהם צורך. אף אין זה ברור האם אכן יש החלטה סדורה / צו בעניין זה. נבקש עדכון דחוף מטעם ראש רח"ל ביחס לעניין זה, ובתוך כך לבחון האפשרויות להעמדת המכסה שאכן נדרשת, ככל שכך, , שלא במסגרת מיכל האמוניה בחיפה, במועד קצר ככל הניתן (לאורך הדרך הוצגו מספר חלופות לעניין זה – על בסיס מכלים במפעלים הצורכים את האמוניה; איזו טנקים וכו'); הכל בשים לב למועדים שקבועים כעת – 1.4.17 בפסק הדין, ויום 1.6.17 בהחלטת המשרד להגנ"ס.

ב.       בהמשך לאשר צויין לעיל, למעשה המדינה הייתה אמורה להשמיע עמדה בעניין זה עוד בפני ביהמ"ש המחוזי. משהדבר לא נעשה תשומת לבכם לקושי ממשי צפוי הנובע מעובדה זו.

ג.       העולה מאופן ניהול הדיון, כמו גם מסעיף 4 להחלטה הוא כי בית המשפט מכוון לתת פסק דין "במכלול", קרי לקבוע מועד סופי ובלתי תלוי לריקון המכל וסגירתו. משמעות הדברים, למיטב הבנתנו, היא כי מיקוד העניין הוא אך ורק ביחס למשך הזמן עד לסגירה מוחלטת לטובת העמדת הצרכים החיוניים, ככל שישנם, ולא ביחס לחלופות ארוכות טווח המתייחסות לסוגיות כלליות וכלכליות להן ניתן יהיה לתת פתרון במנותק, במידת הצורך. למיטב הבנתנו, וכפי שעולה מהאמור לעיל, בכל הנוגע לדיון שהתקיים בפני בית המשפט, מסגרת הדיון לעת הזו היא צורכי החירום של המשק, ולא המשך השימוש במיכל, לצורך ייצור דשנים.

בשלב זה, נבקש לקבל התייחסות כתובה ומסודרת ביחס להמשך ההתקדמות בעניין זה עד לא יאוחר מיום 9.3.17, על מנת שנוכל להיערך להמשך באופן מיטבי. נבהיר, כי ככל שיש גורם כלשהו הסבור כי יש צורך להאריך את המועד בשימוש במיכל לצורכי חירום כאמור לאחר יום 1.4.17, עליו להעביר בקשה מסודרת בעניין זה בהקדם האפשרי לצורך שקילתה במסגרת גיבוש עמדת המדינה.

אעיר, כי אנו נבחן גם את הצורך בהגשת עמדה תכנונית, ביחס לערעור המקורי, במסגרת ההודעה שתוגש.

שלום לכולם,

ראו רצ"ב החלטת בית המשפט שניתנה אמש בתום הדיון. מייל מעדכן מסודר יישלח בהמשך היום.