פרקליטים יקרים,

כפי שהתפרסם באמצעי התקשורת, לאחרונה הגישה טלי מרכוס מפרקליטות המדינה, תביעה לפתיחת מכרז בינמשרדי של משפטנים, אליו היא מבקשת לגשת. הבוקר פרסמה מנכל"ית המשרד הודעה לכלל הפרקליטים בעניין זה.

לפיכך, וכיוון שהמשרד פנה אליכם ישירות, חשוב לנו להעמיד דברים על דיוקם ולעדכן אתכם על החלטות שקיבל ארגון הפרקליטים בהקשר זה:

1.     בהסכם השכר האחרון סיכמה המדינה עם יו"ר ההסתדרות, מה אבי ניסנקורן, כי מכרזי הפרקליטות, שהינם כיום מכרזים פנימיים, לא יפתחו באופן חד צדדי אלא יתקיים משא ומתן והידברות עם הארגון וההסתדרות להסדרת הנושא. למרות סיכום מפורש וברור זה הודיעה המדינה לבית הדין בדיון שהתקיים בעניינה של טלי מרכוס כי המדינה מתכוונת לנקוט במהלך חד צדדי ולהגיש בתוך 6 שבועות תיקון לתקשיר (החלטת ועדת שירות) על מנת להביא לפתיחת מכרזי הפרקליטות הפנימיים ולהופכם לבינמשרדיים. בהודעה זו לא נזכר הסיכום האמור וכל שנאמר בו שתתקיים "היוועצות" עם הארגון (וגם עם איגוד המשפטנים). קיים הבדל תהומי בין "היוועצות" לבין הסיכום האמור המחייב ניהול משא-ומתן עם ארגון הפרקליטים והגעה להסכם.

 

2.     בשנים האחרונות הגיעו נציגי הארגון לישיבות מו"מ על מנת להציג את הקשיים הרבים שיש בפתיחת מכרזי הפרקליטות הפנימיים וחלקם יפורטו בהמשך. לרובם לא ניתן מענה הולם מצד המשרד. המשרד לא הודיע לנציגי הארגון בשום שלב כי הוא אינו מעוניין בהמשך ניהול המשא ומתן ולצערנו הודעת המדינה לבית הדין על מהלך חד צדדי בו היא מבקשת לנקוט, אף אם בהיוועצות עם הארגון, מעבר להיותה מהלך כוחני, איננה עולה בקנה אחד עם ניהול משא ומתן בתום לב.

 

3.     פתיחת מכרזי הפרקליטות הפנימיים הינה מהלך דרמטי ומשמעותי ביותר לכלל הפרקליטים שלא יכול להיעשות רק לטובת פרקליטה מסויימת והוא חייב לקחת בחשבון את כל הקשיים וכל החסרונות שיבואו לידי ביטוי ביחס לכל יתר הפרקליטים ברחבי הארץ. מדובר בשינוי של ממש שנוגע לכל אחד ואחד מהפרקליטים. מעבר לעובדה שלכל מכרז יחוייבו הפרקליטים לגשת למבחני מיון במרכזי הערכה שכיום כוללים מבחני דינמיקה קבוצתית ובחלק מהמקרים גם מבחנים נוספים, הסכנה היא שפתיחת המכרזים תפחית אם לא תאיין כליל את הכח הארגוני של הפרקליטים.

 

4.     נסביר, למשל, כי לפי הידוע לנו כיום כמעט כל המשפטנים בשירות המדינה נמצאים בחוזים אישיים או בחוזי בכירים ורובם ויתרו על כתב המינוי ועל דרוג הדרגה. הכלל הרווח במדינה הוא שמי שמועסק בחוזה מיוחד וויתר על כתב מינוי כולל משפטן בחוזה אישי איננו רשאי לחזור ולהיות מועסק בכתב מינוי בדרוג דרגה. כתוצאה מכך משפטנים שיתקבלו למשרות פרקליטים במכרזי הפרקליטות עלולים להיוותר בחוזים אישיים (אם בשל הטעם האמור ואם בשל רצונם להותיר את החוזים על כנם) וכך בארגון יכללו שני סוגים של פרקליטים: כאלה שמקבלים שכר גבוה יותר ונמצאים בחוזה אישי/חוזה בכירים וכאלה שמקבלים שכר לפי דרוג דרגה ושניהם מבצעים את אותה עבודה. עוד יכללו בארגון פרקליטים הקשורים בחוזים אישיים/חוזי בכירים, שספק אם ביכולתם לשבות ולהשתתף בצעדים ארגוניים. ספק אם יש להם סיבה לכך כי החוזים שלהם מתעדכנים מדי שנה בשנה לפי העלייה בשכר הממוצע במשק. בכך נותר הארגון ללא כוח ארגוני שכן די בכך שיש מספר פרקליטים שאינם שובתים על מנת לאיין את תוצאות השביתה. עם תוצאה זו לא ניתן להשלים. בוודאי כאשר למדנו מקרוב על החשיבות שיש בכוח הארגוני ובצורך להתמודד עם גזירות ושינויים, כמו נבת"ם שהוקם ללא חוק וללא הגנות ורק בזכות הכוח הארגוני הצלחנו לשנות את רוע הגזירה ולהסדיר את הגוף חסר הגבולות שנוסד בהחלטה מנהלית.

 

בכל מקרה ויתור על כוח ארגוני ועל תקנים בכירים שהושגו לאחר סכסוך ממושך ונקיטה בצעדים ארגוניים לא יכולים להיעשות במהלך חד צדדי על-ידי המדינה.

 

5.     נתון נוסף שראוי לציין הוא שמספר המכרזים שמתפרסמים בפרקליטות הינו גבוה לאין שיעור ממספר המכרזים שמתפרסמים בקרב המשפטנים בוודאי כשמדובר בפרקליטים מהתחום הפלילי ומהפריפריה. לפרקליטים אלה פתיחת המכרזים בוודאי שלא תביא בשורה של שינוי והתקדמות, אלא להיפך.

 

לסיום, טובת הארגון ובוודאי טובת הפרקליטים כולם מונחים תמיד לנגד עינינו. אנו שליחים נאמנים ומסורים של כ- 1000 פרקליטות ופרקליטים. נציגי המחלקות והיחידות השונות מקיימים בוועד דיונים בעניינים חשובים וגם בעניין זה ומקבלים החלטות מושכלות באופן דמוקרטי. יש להצטער שההליך שמנוהל בבית הדין מבקש לכפות על הארגון החלטה דרמטית שעשויה לשנות את פני הארגון ולפגוע בפרקליטים רבים.

 

לאור הודעת המדינה על כוונתה לנקוט במהלך חד צדדי ולאור הפרת הסיכום עם יו"ר ההסתדרות אישרה היום ההסתדרות הודעה על סכסוך עבודה ושביתה בעניין זה.

 

אורית קורין, עו"ד

יו"ר ארגון הפרקליטים

 

 

 

 

אני מבקשת לפנות אליכם להבהיר את עמדת הנהלת המשרד בעניין מכרזי הפרקליטים והמשפטנים, לאור שיח ער בנושא בימים האחרונים, לאחר הדיון בבית הדין לעבודה שהתקיים ביום חמישי האחרון.

 

העמדה העקרונית של הנהלת המשרד המצדדת במתן אפשרות הדדית לכל עובדי השירות המשפטי (פרקליטים ומשפטנים כאחד) להתמודד בכל המכרזים, היא עמדה עקבית ועקרונית שאותה אני מובילה בשיח מול ארגוני העובדים בארבע וחצי השנים האחרונות, מאז נכנסתי לתפקידי. בתקופה זו שוחחו עמי אישית עשרות רבות של עובדי המשרד שהתלבטו באפשרויות הקידום שלהם בשירות המשפטי הרחב (בייצוג המדינה ובייעוץ המשפטי) ולצערי, תפקידים רבים נחסמו בפניהם.

 

סברתי לאורך כל הדרך, ואני סבורה גם היום, כי חובתנו הכפולה להבטיח הן את טובתו של השירות, והן את טובתם של עובדיו ואופק התפתחותם, מחייבת פתיחת האפשרות להתמודד על כלל התפקידים המשפטיים לכלל עובדי השירות המשפטי.

 

עמדה זו, איננה רק עמדה נוכחית, אלא היא תואמת ומשקפת את המלצות ועדת אברמוביץ לעניין הייעוץ המשפטי משנת 2008 ואת עקרונות הרפורמה בשירות המדינה משנת 2013 (במסגרתה נפתחו התפקידים המשמעותיים בכלל משרדי הממשלה להתמודדות של כלל עובדי המדינה).

 

אני מבקשת להדגיש, כפי שגם הודענו לבית הדין לעבודה, כי המהלכים בנושא, יעשו במגמה של שיתוף פעולה עם ארגוני העובדים, מתוך כוונה כנה ואמיתית לשמוע את עמדתם ולתת מענה להיבטים השונים שמעלה הסוגיה, הכל על מנת להבטיח הליכי מיון ראויים ומתאימים לשירות המשפטי הציבורי. בכוונתי לזמן פגישות עם הארגונים לימים הקרובים.

 

 

בברכה,

 

אמי פלמור