השופט גיא הימן:

 

החזקתו של עציר בבית-חולים פסיכיאטרי באופן האמור פוגעת קשות בזכויותיו היסודיות לחירות ולכבוד. זכויות אלו – הדבר ידוע היטב במשפטנו החוקתי – אינן עומדות לבדן. אל מולן יש להעמיד את האינטרס הציבורי הן בכך שעציר לא יימלט מן הדין והן בכך שלא יפְגע באחר, ובפרט בסוהרים השומרים עליו ובצוות הרפואי של בית-החולים. לפיכך, נדרש להראות כי הפגיעה בזכויות היא לתכלית ראויה והיא מידתית.

 

            ענין זה נגזר, כמובן, מנסיבותיו המסוימות של מבקש. לא ניתן לקבוע בו הכרעה כללית, שכוחה יפה לכל אחד ואחד מן המקרים ובהם מוחזקים כך עצירים. יש לבחון אם המבקש המסוים מקים סכנה לסביבתו או שישנו חשש כי יבקש להימלט. ניתן להביא ראיות ממראה-עיניים, לרבות של סוהרים המצויים בקרבתו של העציר. אולם, כל חומר-ראיות יימצא חסר ולוקה בהעדרה של חוות-דעת של מומחה רפואי – והכוונה היא למומחה מבין צוות-המחלקה, שבה מוחזק העציר ושאחראי לטיפול ולהשגחה הפסיכיאטרית כל עוד שוהה העציר בבית-החולים. בכוחה של חוות-דעת כזו להראות אם נשקף סיכון, או שההשגחה בתנאים כה פוגעניים אינה מחויבת המציאות. להשקפתי, חוות-דעת כאמור נדרשת להציג המשיבה, המבקשת לפגוע באותן זכויות. אין זו חובתו של המבקש להוכיח כי הפגיעה בזכויותיו איננה מידתית ואיננה ראויה. כך הוא דרך כלל כשהמשיבה היא רשות ציבורית, וכך הוא בפרט כשהעציר הינו אדם, שיש חשש שהוא לוקה בנפשו וממילא נתון לתנאים הקשים של מעצר.

 

            במקרה שבפנַי לא הונחה למול בית-המשפט חוות-דעת של מומחה רפואי. לא הובא גורם כלשהוא להעיד בפניו של בית-המשפט, כמקובל ובאופן שיאפשר לבאת-כוחו של המבקש להתמודד עם עדות שכזו בכלים המשפטיים שקובע לכך הדין, על מצבו של המבקש. כל מה שבפניו של בית-המשפט היא עדות מפי השמועה. אמנם, אין עניננו בהכרעה בהליך העיקרי. מובן, עוד, כי בית-המשפט אינו מטיל ספק במהימנותו של משמיע-הדברים בפניו. אולם, דברים אלה אינם יכולים להיות תחליף לעדות ישירה, שממנה עולה חשש לסיכון, הנשקף מן המבקש בכל אחד מן המישורים שצוינו.

 

            ביני לבין עצמי נמצאתי תוהה כיצד מצופה מאדם סביר להתנהג, לאחר שהוא מוחזק במשך שעות ארוכות וימים כשהוא כבול 24 שעות ביממה למיטה, ושלושה גורמי הרשות ניצבים בכל עת מעל ראשו. התנהגות של "השתוללות" ואפילו התנהגות תוקפנית יכולות להיות תוצאה של מצב-הדברים הזה ולא אינדיקציה למסוכנות. ממילא, אפשר שהחזקה בתנאים ראויים יותר תסלק את אותה מסוכנות נטענת.

 

            איני מוכן לקבל את הטענה כי שירות בתי-הסוהר עומד חסר אונים מול הדרישה להשגיח על עצירים, המובאים לבית-חולים פסיכיאטרי לשם הערכת מצבם. שירות בתי-הסוהר, כרשות מרכזית ברשויות האכיפה של מדינת-ישראל, נדרש למצוא את המענה שייתן ביטוי – מתוך הבנה עמוקה של משמעותן של זכויות חוקתיות, שאינן נבחנות בבית-המשפט אלא במצבים של יום-יום בשטח – ליכולת להקפיד בכבודו ואף בחירותו, עד למידה המתחייבת, של עציר. ניתן להעלות על הדעת מגוון של אמצעים. אלא שכידוע, בית-המשפט אינו שם עצמו בנעליה של הרשות המנהלית ואת שיקול דעתה לא יחליף בזה שלו. חוששני כי בְּמה שקבעו ערכאות עד כה לא היה כדי להוביל את שירות בתי-הסוהר לנקיטת המאמץ המתחייב למציאתן של דרכי-השגחה מידתיוֹת יותר. יש להצר על כך שפעם אחר פעם, מבית-משפט השלום ועד לבית-המשפט העליון (והונחה בפנַי החלטתו של כבוד השופט חנן מלצר בענין פלוני מיום 8.8.2014), יוצאת אותה קריאה, מלווה בסעד ממשי, ובכל זאת מוסיף שירות בתי-הסוהר לסבור שיש הצדקה להחזיק באופן כה פוגעני עציר, מבלי שהוכחה כל-צרכה מסוכנות הנשקפת ממנו.

 

            האמור נכון, בפרט, בסוגיית הכבילה, שדומה שכמו אין קשה ממנה בנטילת חירותו של אדם. עם זאת, הדברים נוגעים גם לאופן שבו מוקצים סוהרים להשגחה על עציר. בית-המשפט אינו רואה קושי בכך, שעציר בבית-חולים פסיכיאטרי יהיה נתון להשגחה צמודה, אפילו של יותר מסוהר אחד. אולם, הבדל ממשי מצוי בין סוהרים המקיפים פיסית, כאיש אחד, את העציר לבין הימצאותם של סוהרים בקרבה מתחייבת, למשל כנהוג בבית-המעצר, אך לא בצמידות ומעל לראשו של העציר.

http://www.nevo.co.il/psika_word/shalom/SH-15-03-29175-33.doc

 

 

איתי פרוסט, עו"ד | ממונה על עניינים פליליים (ראש צוות כלכלי) בפרקליטות מחוז תל-אביב פלילי

 | 03-6970222 :Tel| פנימי Fax: 03-6919108| 192 

frost@justice.gov.il

חישבו על איכות הסביבה בטרם תדפיסו מייל זה  P

 

הודעת דואר אלקטרוני זו והקבצים המצורפים לה נועדו באופן בלעדי לידיעתו של הנמען והם עשויים להכיל מידע סודי המוגן מכוח חוק. קריאת תוכן הודעה זו וצרופותיה, הפצתם, שליחתם, הדפסתם ו/או כל שימוש אחר בהם וכן הסתמכות על תוכנם, על ידי אדם  ו/או גוף שאינם הנמען של הודעה זו הינם אסורים בהחלט. אם קבלתם הודעה זו בטעות, אנא צרו קשר עם השולח בטלפון האמור לעיל והשמידו את ההודעה וצרופותיה ממחשבכם מבלי לעשות בהם כל שימוש. תודה