Date : 9/4/2021 6:39:45 AM
From : "Mishne Benleumi"
To : "Sharon Gefen"
תפקיד היועץ המשפטי לממשלה הוא אחד התפקידים המרכזיים בשירות הציבורי בישראל. לאורך השנים גדל היקף המשימות המוטל על היועץ המשפטי לממשלה. גידול זה נבע, בין היתר, מ...
בשנים האחרונות התחדד אתגר נוסף והוא המתח שנוצר כתוצאה מתפקידיו של היועץ המשפטי לממשלה בתחום אכיפת החוק נגד בכירים.
אתגרים אלה מחייבים חשיבה מחודשת על תפקיד היועץ המשפטי לממשלה, ובפרט על הגדרת סמכויותיו.
בתחום המשפט הפלילי, יש לחתור לצמצום תפקידו של היועץ המשפטי לממשלה בטיפול בתיקים פרטניים, למעט היבטים מוגדרים וספציפיים בהם אפשר שיישאר לו תפקיד מסוים (למשל, היבטי חוץ וביטחון). היועץ המשפטי לממשלה לא יעסוק בנושא דיות הראיות בתיקים ספציפיים. היועץ
המשפטי לממשלה לא יעסוק בתיקים של ראש הממשלה ושל שרי הממשלה.
מוצע לפעול למימוש רפורמה זו בשלושה שלבים:
בשלב הראשון, יפסיק היועץ המשפטי לממשלה לעסוק בתיקים המערבים את ראש הממשלה והשרים, ולכל הפחות, יצמצם בצורה ניכרת את מעורבותו בתיקים אלה.
בשלב השני, יחוקק חוק המסדיר את פעולתה של התביעה הכללית ואת תפקידי היועץ המשפטי לממשלה והתובע הכללי.
בשלב השלישי, יבוצע שינוי ארגוני במערכת המשפט הציבורית, במסגרתו תועבר האחריות לתחומים המנהליים והאזרחיים ישירות ליועץ המשפטי לממשלה, ויבוטלו תפקידיו של התובע הכללי (פרקליט המדינה) בהקשרים אלה.
בתחום הייעוץ המשפטח לממשלה נדרש שינוי ארגוני משמעותי שרכיביו הם:
מיקוד פעילות ייעוץ וחקיקה בנושאים המורכבים ביותר מבחינה משפטית או החשובים ביותר לפעילות הממשלה, תוך צמצום היקף הטיפול בנושאים אחרים.
שינוי השיטה לפיה יש רפרנט אחד לכל תחום משפטי. במקום זאת, מספר עורכי הדין יהיו אחראים יחדיו על מספר תחומי תוכן, באופן שכל אחד מהם יוכל לטפל בכל אחד מתחומי התוכן. מהלך זה ייאפשר גמישות רבה יותר בהקצאת המשאבים ובניצול יעיל שלהם.
שינוי מהותי בתפקיד זרוע התפק"מ תחת המשנה לניהול ותפקידים מיוחדים. זרוע זו תאויש בעורכי דין מצטיינים אליהם ניתן יהיה לנתב פרוייקטים שדורשים טיפול מתועדף. כן ניתן יהיה להקצות את כח האדם בזרוע זו לטובת פרוייקטים שינוהלו במחלקות ייעוץ וחקיקה המצדיקים
תוספת כח אדם לצורך משימה ספציפית.
בחינה של חלוקת הנושאים בין המשנים ליועץ המשפטי לממשלה על מנת ליצור קוהרנטיות רבה יותר במבנה הייעוץ המשפטי לממשלה.
צמצום הכפילויות עם פרקליטות המדינה.
בתפקיד היועץ המשפטי לממשלה נדרש שינוי מהותי שיצמצם את היקף הסוגיות המגיעות לשולחן היועץ המשפטי לממשלה. שינוי זה יאפשר ליועץ המשפטי לממשלה לצמצם את היקף העיסוק שלו בסוגיות השוטפות ולהגדיל את היקף הזמן אותו הוא מקדיש לניהול מערכת המשפט הציבורי,
לקידום רפורמות בתחומי המשפט שתחת אחריותו, ולליווי קרוב יותר של הממשלה ופעילותה.
לשם כך, יש צורך בפעולות הבאות.
העצמת תפקידם של המשנים ליועץ המשפטי לממשלה. קביעת נושאים שבהם קביעת המשנה ליועץ המשפטי לממשלה תהא מכרעת, ורק במקרים חריגים ניתן יהיה להביאה לבחינה נוספת של היועץ המשפטי לממשלה.
מעבר על מכלול סמכויותיו של היועץ המשפטי לממשלה הקבועות בחקיקה ובהנחיות היועץ תוך בחינה מהן הסמכויות שהכרחי שיישארו בידי היועץ המשפטי לממשלה ומה הסמכויות שניתן לבטל או להאציל למשנים ליועץ המשפטי לממשלה.
קביעת שגרות ניהול שוטפות הכוללות פגישות עבודה שבועיות עם כל אחד מהמשנים, ישיבת משנים מקצועית שבועית, קשר שוטף עם היועצים המשפטיים של משרדי הממשלה, במסגרתו יועברו בכל שבוע הסוגיות הפתוחות בין המשרד הממשלתי למשרד היועץ המשפטי לממשלה.
נשלח מ-Workspace ONE Boxer