שלום פנינה,

לאור פנייתו של משה מרצינאנו אלי, ולאחר קצת "חפירות" בפקודות ובחיקוקים הרלבנטיים, להלן התשובה לטענות הסנגור "המלומד":

א.     סעיף 43 בפקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש], קובע כי "שר הבריאות רשאי, באישור ועדת השירותים -הציבוריים של הכנסת ובהודעה ברשומות, לשנות את התוספות, להוסיף עליהן או לגרוע מהן, ולהתנות בהן תנאים".

ב.     ההיסטוריה של ועדת השירותים הציבוריים והחלפתה בוועדת העבודה, הרווחה והבריאות (בשמה כיום);

ועדת השירותים הציבוריים של הכנסת פעלה בין השנים 1949–1977, מהכנסת הראשונה ועד לתשיעית, והייתה אחת מוועדות הכנסת הקבועות.

לאחר פירוק משרד הסעד והעברת סמכויותיו למשרד העבודה פורקה הוועדה וסמכויותיה הועברו לוועדת העבודה, אשר שינתה את שמה לוועדת העבודה והרווחה ובמהלך הכנסת החמש עשרה לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות.

ג.       משמע – כיום במקום וועדת השירותים הציבוריים – נמצאת וועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת והסוגיה שהועלתה ע"י הסניגוריה היא, שכיוון שפקודת הסמים המסוכנים עדיין מפנה את ועדת השירותים הציבוריים – אין כל תוקף לתיקונים שהוסיפו סמים לפקודת הסמים המסוכנים,  שהובאו  על ידי משרד הבריאות בפני וועדת העבודה הרווחה והבריאות.

ד.     אין ממש בטענת הסנוגריה, שכן הפתרון לשינוי שם הוועדה עד לשמה הנוכחי מצוי בפקודת סדרי השלטון והמשפט, תש"ח-1948

סעיף 10א(א) לפקודת סדרי השלטון והמשפט קובע כלהלן:

10א.   (א)  לענין סעיף זה, "הועדה" - הועדה מועדות הכנסת שחוק היה בטיפולה, ואם אינה קיימת עוד - הועדה שהחוק נמצא בתחום עניניה, ובאין ועדה כזאת - הועדה שקבעה לכך ועדת הכנסת.

           (ב)  נפלה טעות בנוסח של חוק כפי שנתקבל בכנסת וקבעה הועדה, לפי הצעת יושב ראש הכנסת או היועץ המשפטי לכנסת, כי הטעות היא לשונית-טכנית, פליטת קולמוס, השמטה מקרית, טעות הדפסה, שיבוש של העתקה וכיוצא באלה, רשאית הכנסת, בהחלטה, לתקן את הטעות.

           (ג)   נתקבלה ההחלטה לתיקון הטעות לפני פרסום החוק ברשומות, יפורסם החוק כמתוקן.

           (ד)  נתקבלה ההחלטה לתיקון הטעות אחרי פרסום החוק ברשומות, יפורסם התיקון ברשומות בחתימת יושב-ראש הכנסת, ותחילתו של התיקון תהא מיום תחילתו של החוק, זולת אם נקבע בהחלטה שתחילתו תהא במועד מאוחר יותר.

מסעיף 10א ניתן ללמוד, איפוא, כי למרות שפקודת הסמים קובעת את ועדת השירותים הציבוריים כמי שעליה לאשר את השינויים בתוספת לפקודה, הרי שעם ביטולה תופסת את מקומה וועדת העבודה הרווחה והבריאות, כשמה כיום.

ה.     לעניין זה ראי גם את פרסום מחקר הכנסת, המפרט בהערה מס'   42 (עמ' 9 למחקר) את שינוי הוועדה וכן המפנה לתהליך החקיקה בנושא הסמים המסוכנים.

בהצלחה,

דרורה

דרורה נחמני-רוט, עו"ד

ממונה בפרקליטות המדינה  * מחלקת עררים   *  פרקליטות המדינה

טל' 073-3311227 * פקס': 073-3311235 * פל' 0506216001

מקווה שהתשובה תהא לך לעזר ואשמח לעדכוני בנושא.

בברכה,

דרורה

עוצו עצה..

במסגרת שלל טענותיו של סנגור בערר לעליון טוען הסנגור כי למעשה החומרים שנתפסו וזוהו כסמים המוגדרים בפקודת הסמים,

הוספו לתוספת לפקודה שלא כדין מהטעמים שפירט, שתמציתם היא שהתוספת לפקודה נכתבה שלא באישור ועדת השירותים, עפ"י ס' 41 לפקודת הסמים, שכן הוועדה חדלה מלהתקיים משנת 1977.

התעלמנו מטיעון זה במחוזי, וגם בימ"ש מחוזי התעלם מטיעונו בהחלטתו אך כנראה הגיעה השעה להתמודד עם הטענה...:. מישהו מכיר מהו המקור החוקי לשינוי סמכות הוועדה.

יום טוב,

פנינה וחגי, פמת"א