דינה והילה שלום,
בהמשך לישיבה שהתקיימה לפני פסח, ולשיחתי עם דינה היום, אני חוזרת אליכן בנושא אותו מסרתי שאברר ביחס לסעיף 23(4) לאמנה –
"כל צד יאמץ אמצעי חקיקה או אמצעים אחרים ככל שידרשו על מנת לאפשר
סגירה זמנית או קבועה של כל מוסד ששימש לביצוע סחר בבני אדם,
בלי לפגוע בזכויותיהם של צדדים שלישיים תמי לב או למנוע מהעבריין, זמנית או באופן זמני או קבוע, את המימוש של הפעילות שבמהלכה עבירה זו בוצעה".
בסעיף 18 במסמך שהופץ נכתב ביחס לסעיף זה כי
"די בהסדרים הקיימים כדי לקיים את דרישות האמנה, אם כי יש מקום לשקול את הרחבת חוק הגבלת שימוש במקום לשם מניעת ביצוע עבירות גם לעבירת ההחזקה בתנאי עבדות."
ביחס לחוק הגבלת שימוש במקום לשם מניעת ביצוע עבירות -
כידוע, החוק כולל כבר כיום את סעיף 377א לחוק העונשין – סחר בבני אדם.
באשר לעבירה של החזקה בתנאי עבדות (375א), שוחחתי עם הרפרנטית הרלוונטית (ליז המכותבת למייל) והפניתי את תשומת ליבה
לכך שהעבירה אינה נכללת כיום בחוק .
נמסר לי כי אם וכאשר יקודם תיקון בהיבטים אחרים לחוק הגבלת שימוש במקום יהיה מקום לבחון גם היבט זה.
עם זאת, חשוב להבין שכרגע לא עומד תיקון על הפרק, וקשה להעריך כמובן אם ומתי יהיה כזה.
ביחס לחוק רישוי עסקים –
פניתי לרפרנטית הרלוונטית בתחום מהמחלקה למשפט מינהלי-ציבורי (הגר, המכותבת למייל) וראיתי שקיבלתן גם התייחסות מהפרקליטות
(של מאיה לויאן).
להבנתי, האפשרות לפעול לסגירת עסק מכח חוק רישוי עסקים בעקבות ביצוע עבירה של החזקה בתנאי עבדות (או עבירה אחרת) אינה
כה חד משמעית – היא אינה עולה במפורש מנוסח החוק ויתכן שיש פער ביחס לפרקטיקה.
יחד עם זאת, ברור שניתן יהיה לפעול מכח החוק ככל שבמקביל מתגלים בעסק בו מתקיימת העבירה גם היבטים בתחום רישוי העסקים,
למשל אם מדובר בעסק ללא רשיון או שעולה הפרת תנאי הרשיון.
הגר הייתה בקשר גם עם מאיה מפמת"א בנושא. הגר כמובן את מוזמנת לדייק/לתקן אותי ואשמח אם תשיבי ככל שעולות תובנות נוספות.
לסיכום, ניתן ליישם את חוק הגבלת שימוש במקום ביחס
לעבירת הסחר בבני אדם, אשר כוללת כמובן גם סחר לשם עבדות או עבודת כפיה.
ככל שמדובר בעבירה של
החזקה בתנאי עבדות, במקרים מסוימים יתכן שתהיה אפשרות לפעול לפי חוק רישוי עסקים, אך להבנתי לא מדובר באפשרות הנובעת בהכרח מעצם ביצוע עבירת העבדות .
לבדיקתכן האם מצב זה עונה לתנאי האמנה, לפי סעיף 23(4).
תודה ,
דנה
דנה רוטשילד, עו"ד
ייעוץ וחקיקה (פלילי)
טל: 02-6466306, 054-7561123
From: Dina Dominitz
Sent: Sunday, March 04, 2018 6:14 PM
To: ''מוחמד מסאלחה'; 'אורלי שמואל';
[email protected]; ([email protected]);
דנה צנובלסקי
([email protected]); Sigalit Zohar;
[email protected]; belare;
אפרת לב ארי ([email protected]); Galit Greenberg; Rachel Levy; Avigail Sonn;
שושנה שטראוס ([email protected]); Hila Tene-Gilad; Danielle Marx; '[email protected]';
שרון מאיר ([email protected]);
קשת יונה פיינברג ([email protected]); 'דבי אליעזר ([email protected])';
[email protected]; Ayelet Dahan; Adi Yarden; Shira Yahav; Dafna Dror;
שושנה שטראוס
Cc: מיכל יוספוף; Dana Rothschild; Stephanie Colton
Subject: פורום יועמ"שים בנושא בחינה סופית הצטרפות לאמנת מועצת אירופה בנושא סחר בבני אדם
שלום פורום יקר,
לקראת הישיבה הקרובה ביום שלישי בעשה 10:30 במשרד הראשי- סלאח א-דין 29, ירושלים, קומה -1,
ראו נא מצע לדיון בדמות מסמך רקע המפרט את הסוגיות השונות שיש לשים אליהם לב במסגרת הבחינה האם להצטרף לאמנה, וכן את האמנה עצמה עם תרגום לאנגלית. המסמך למעשה מסכם עבודה בין-משרדית
ענפה ומורכבת שנמשכה שנים, בהובלת הילה טנא גלעד והמחלקה לייעוץ חקיקה (משפט בינ"ל), במטרה לשקול את הצטרפותנו לאמנה זו, המעניקה כלים מעודכנים ומתקדמים יותר להתמודדות עם הסחר בבני אדם.
נא עשו מאמץ להשתתף בישיבה זו או לשלוח נציג מטעמכם ככל שאינכם יכולים להגיע ולהגיע מוכנים עם עמדת המשרד בסוגיות הרלוונטיות, שכן בתום ישיבה זו נבקש לקבל החלטה סופית על ההצטרפות.
תודה ולהת,
דינה
בברכה,
דינה דומיניץ, עו"ד,
Dina Dominitz Adv.
מתאמת המאבק לסחר בבני אדם (בפועל)
(acting)
National Anti-Trafficking Coordinator
היחידה לתיאום המאבק בסחר בבני אדם
Ministry of Justice
רח' הלל 6, קומה 5, ירושלים
Hillel 6, Jerusalem
טל' ישיר: 02-5425503/1| פקס 02-5425502
T: 972 (0)2 5425501, 972(0) 506204337
מוזמנים להכנס לאתר היחידה לתיאום המאבק בסחר בבני אדם בלינק:
http://www.justice.gov.il/Units/Trafficking/Pages/default.aspx
כחלק מהשירות שניתן לך במשרד המשפטים אנו מזמינים אותך להיכנס לאתר 'כל זכות'
בכתובת:
kolzchut.org.il/justice
כי יש לך את הזכות לדעת מהן הזכויות שלך!