תודה!
From: Vered Shpilman <[email protected]>
Sent: Thursday, April 22, 2021 3:52 PM
To: Tomer Haramaty <[email protected]>
Subject: FW: ריאיון פרישה עם הנשיא היוצא של בית הדין הפלילי הבין-לאומי
היוש
תשומת לבכם שדוד פוגלר השתחרר
ורד
From: Nitai Ginio <[email protected]>
Sent: Thursday, April 22, 2021 2:42 PM
To: Adi Gal <[email protected]>;
Binal <[email protected]>;
Daniel Geron <[email protected]>;
Daniel Kaminer <[email protected]>;
Eran Shamir <[email protected]>;
Eran Shamir <[email protected]>;
'Frisch ben avraham Avigail ([email protected])' ([email protected])
<[email protected]>; FW-HosheaG
<[email protected]>; FW-RamR
<[email protected]>; Galit Raguan
<[email protected]>; Gil Limon
<[email protected]>; Gilad noam
<[email protected]>; Gili Mehulal
<[email protected]>;
[email protected] <[email protected]>;
Heumann Amit <[email protected]>;
Hila Echerman <[email protected]>;
Hila Tene-Gilad <[email protected]>;
Hila Zur (בין-לאומי) <[email protected]>;
liatgFW <[email protected]>;
Marlene Mazel <[email protected]>;
Meital Nir-Tal <[email protected]>;
Michal Klein <[email protected]>;
'[email protected]' ([email protected])
<[email protected]>; Noam Neuman
<[email protected]>;
[email protected]; Roy Schondorf <[email protected]>;
shahar berger <[email protected]>;
Tal Ben dayan <[email protected]>;
Tal Shetrit <[email protected]>;
Tal Werner kling <[email protected]>;
'[email protected]' ([email protected])
<[email protected]>; Tomer Amar
<[email protected]>; Tomer Haramaty
<[email protected]>; Tomer Levinger
<[email protected]>;
[email protected]; Vered Shpilman
<[email protected]>; Weiss Maudi Sarah
<[email protected]>; Yael Naggan
<[email protected]>; Yael Weiner
<[email protected]>; Yehiel Marchak
<[email protected]>; '[email protected]'
<[email protected]>;
גדעון שביב <[email protected]>; FW-GilA
<[email protected]>;
גיל קמן המשרד לעניינים אסטרטגיים <[email protected]>;
דוד פוגלר <[email protected]>;
חגי רוטשטיין <[email protected]>;
חני מעוז (ע' יועמש האג) <[email protected]>;
יגאל אוסטנובסקי <[email protected]>;
יונתן הויברגר <[email protected]>;
יועמ"ש ז'נבה <[email protected]>;
מדור הליכים בינל <[email protected]>;
מיטל ניר טל () <[email protected]>;
עמרי סנדר <[email protected]>;
רועי בהרד <[email protected]>;
רועי בלוך <[email protected]>;
רפאל בן ארי <[email protected]>;
רפאל בן ארי 2 <[email protected]>; FW-shay har zvi
<[email protected]>;
שירי למברג <[email protected]>;
שני דן <[email protected]>; FW-tkaplan
<[email protected]>
Subject: ריאיון פרישה עם הנשיא היוצא של בית הדין הפלילי הבין-לאומי
שלום רב,
בתאריך 19.4.2021 פורסם באתר
ejiltalk.org
ריאיון עם הנשיא היוצא של בית הדין הפלילי הבין-לאומי, השופט צ'ילה אבו-אוסוג'י (Chile Eboe-Osuji).
את הריאיון ערך ממלא מקום מנכ"ל משרד התובע הכללי הבריטי, שזאד צ'רניה (Shehzad Charania)
(לקריאת הריאיון המלא, ראו
כאן).
להלן תוכן הריאיון בחלוקה לנושאים עליהם נשאל הנשיא היוצא:
הביקורת כלפי בית הדין ביחס להתמקדותו במדינות אפריקה
אבו-אוסוג'י ציין שהביקורת על כך שבית הדין ממוקד יתר על המידה באפריקה היוותה בעיה משמעותית עבור
בית הדין. כאפריקאי, אבו-אוסוג'י סבר כי הוא מסוגל להעביר את המסר המתאים לראשי מדינות באפריקה - לגרום להם להבין טוב יותר את תפקידו של בית הדין, ובמקביל להעביר להם גם מסרים קשים יותר. אבו-אוסוג'י אמר שהוא רואה הצלחה ברורה בהתמודדות עם סוגיה זו, בציינו כי כבר
לא שומעים יותר איומים בפרישה המונית של מדינות אפריקאיות מבית הדין.
עצמאותו השיפוטית של בית הדין
לדברי אבו-אוסוג'י, לעיתים גם תומכיו הגדולים ביותר של בית הדין לא מבינים בצורה נכונה את המשמעות
המלאה של עצמאותו השיפוטית של בית הדין. הדבר בא לידי ביטוי, לדבריו, בנטייתם של חלק מהדיפלומטים לנסות לנהל את בית הדין ("micromanage"),
בשם סמכות "הפיקוח" של עצרת המדינות החברות; ובציפייה שבית הדין יפעל בהתאם למה שנוח מבחינה פוליטית לחלק מהמדינות החברות. לדבריו, הוא נאלץ להסביר שעצרת המדינות החברות אינה "האדון הפוליטי" (political
master) של בית הדין, ושבית הדין אינו כפוף לה.
משכורות ופנסיות של שופטים
אבו-אוסוג'י הגן על התפקיד שהוא מילא בהובלת מאבק לשיפור תנאי השכר והפנסיות של שופטי בית הדין,
ששיאם בהגשת תביעה לטריבונל הבין-לאומי לעבודה (שנדחתה), וציין כי הוא שמח על כך שבעקבות מאמציו עצרת המדינות החברות החלה בצעדים לבחינה מחדש של תנאי השופטים.
דו"ח הביקורת על עבודת בית הדין (דו"ח המומחים)
אבו-אוסוג'י אמר שהוא זה ששכנע את עמיתיו בהנהגת בית הדין בדבר הצורך לערוך ביקורת על עבודת בית
הדין. לדבריו, ההחלטה לשלב את עצרת המדינות החברות בהליך הביקורת הייתה קשורה בשאיפה של ראשי בית הדין שגם התנהלותה של העצרת עצמה תיבחן. אבו-אוסוג'י הביע צער על כך שהעצרת הפכה את הליך הביקורת לכזה שמוכוון על ידי המדינות החברות ומופנה כלפי בית הדין בלבד. הוא ציין
שהמומחים התייחסו מספר פעמים מיוזמתם לתפקידן של מדינות, אלא שהדבר לא נעשה בצורה מספקת.
ביחס לממצאי דו"ח המומחים לגבי בריונות והטרדה מינית, אבו-אוסוג'י ציין שהוא מרוצה מכך שהנושא הועלה
בצורה כה בולטת. לדבריו, בית הדין יצר כעת מנגנונים ייחודיים להתמודדות עם העניין. אבו-אוסוג'י אישר שאכן ישנם אנשים המדברים ומתנהגים באופן לא ראוי, אולם הוא סבור שהבעיה אינה טבועה בתרבות בית הדין. עוד הוא ציין שרובם המוחלט של השופטים שהכיר לא היו נוהגים בצורה
שניתן להגדיר כבריונות או כהתנהגות לא ראויה. עם זאת, הוא הודה שישנו מיעוט קטן של שופטים שהתנהג בבריונות, אשר רובם עזבו את בית הדין זה מכבר. מטבע הדברים, מיעוט קטן שכזה יכול להספיק על מנת "להרעיל" את סביבת העבודה.
הנשיא היוצא נשאל גם על הממצאים בדבר היעדר קולגיאליות בין השופטים. בתשובתו ציין שאכן ישנן לעיתים
בעיות בתחום זה, וידוע למשל שחלק מהשופטים נוהגים להציג את חבריהם באור שלילי בחוגים הדיפלומטיים בהאג. לדבריו, נעשה ניסיון להתמודד עם העניין, למשל באמצעות אופן החניכה של שופטים חדשים, ובאמצעות שינויים שהוכנסו בקוד ההתנהגות לשופטים. עם זאת, אבו-אוסוג'י ייחס חלק
מהתפיסה בדבר "חוסר ההרמוניה" בין השופטים להבדל בין הגישות התרבותיות השונות לאינטראקציה בין שופטים.
לסיכום נקודה זו, אבו-אוסוג'י ציין שבית הדין אינו חסין מטעויות, ושרבות מהטעויות שאכן נעשו זכו
להתייחסות בדו"ח המומחים, אולם גם המומחים עצמם ביצעו טעויות בהמלצותיהם. הדרך הנכונה, לדבריו, היא לוודא שבית הדין מודה בטעויותיו ולומד מהן.
הסנקציות האמריקאיות
לדברי הנשיא היוצא, המצב בזמן הטלת הסנקציות האמריקאיות היה מזעזע ופוגעני ("shocking
and abusive"). ושהוא עצמו חש תחושת התפכחות עמוקה כתוצאה ממעשיו של ממשל
טראמפ. הסנקציות, לצד מידע כוזב שהופץ ביחס לתפקידי בית הדין ומניעיו, נועדו ליצור חשש בקרב עובדי בית הדין. עם זאת, הוא ציין שלאור מעשי הזוועה איתם בית הדין צריך להתמודד, החשש שאנשי בית הדין יורתעו בשל האיום שחשבונות הבנק שלהם יוקפאו אינו מבוסס.
זיכויו של ג'אן פייר במבה גומבו (Jean-Pierre
Bemba Gombo) בערעור
אבו-אוסוג'י התייחס להחלטת מותב הערעור להפוך את החלטת מותב המשפט ולזכות, בדעת רוב, את ז'אן פייר
במבה גומבו מכל האישומים נגדו. לדברי אבו-אוסוג'י, החלטה זו היא הישג עבור בית הדין. אבו-אוסוג'י הדף את הביקורת על כך ששופטי הערעור חרגו מתפקידם והתערבו יתר על המידה בממצאים עובדתיים של הערכאה הראשונה, בהדגישו את העיקרון לפיו יש להרשיע נאשם רק אם אשמתו הוכחה
מעבר לספק סביר, ואת הזכות של הנאשם לערער על ממצאים עובדתיים שלא עמדו ברף זה.
עיקרון ה-One
Court
אבו-אוסוג'י חיווה את דעתו השלילית על עיקרון ה-One
Court, לפיו על הגופים השונים בבית הדין לשתף פעולה בנושאים תקציביים ומנהליים
שיש להם השפעה רוחבית על כלל בית הדין. לדבריו, מדובר בסיסמה פשטנית שעלולה לגרום נזק וליצור את הרושם המוטעה לפיו התובעת והשופטים אמורים לעבוד יחד, גם בנושאים מקצועיים שלגביהם חייבת להישמר הפרדה ועצמאות של כל אחד מהאורגנים.
עצתו לנשיא, לתובע ולשופטים החדשים
אבו-אוסוג'י המליץ לבעלי התפקידים החדשים לא להתפשר ביחס למטרות בית הדין. לדבריו, בשנים האחרונות
רווחו גישות שליליות כלפי בית הדין, אך תהיה זו טעות עבור בעלי התפקידים החדשים להשקיע מאמץ רב יותר בניסיון שלא להרגיז מדינות חזקות, מאשר בביצוע תפקידם לפי אמנת רומא. הוא הוסיף שעל בית הדין להזכיר למדינות שסמכותו היא משלימה, ושבית הדין יפעל רק במקומות בהם עשיית
הצדק איטית או בלתי זמינה.
המשך יום נעים,
ניתאי
ניתאי ג'יניאו,
מתמחה
המחלקה למשפט בין-לאומי | ייעוץ וחקיקה
(
073-3928710 / 054-7863789
