בוקר אור,

נראה לי שטעית בנמענת...

יום נעים

בברכה,

קרן דהן, ראש צוות

האפוטרופוס הכללי והרשם לענייני ירושה

מחוז חיפה והצפון

________________________________________________________

האפוטרופוס הכללי, הכונס הרשמי והרשם לענייני ירושה | מחוז חיפה והצפון

טל: 073-3921070 | KERENDAHAN@JUSTICE.GOV.IL

כחלק מהשירות שניתן לך אנו מזמינים אותך להיכנס לאתר 'כל זכות' - כי יש לך את הזכות לדעת מהן הזכויות שלך!

לחתימה

From: Dana Daybog <DanaDa@justice.gov.il>
Sent: Monday, March 1, 2021 12:10 AM
To: Keren Dahan‏ <KerenDahan@Justice.gov.il>
Cc: Cedric Yehuda Sabbah‏ <YehudaC@justice.gov.il>; Itai Apter‏ <ItaiA@justice.gov.il>
Subject: FW: EuroAsia Interconnector
Importance: High

קרן שלום,

בחודשים האחרונים מקדם משרד האנרגיה מזכר הבנות (MOU) בנושא בחינת היתכנות להקמת מיזם הנחת כבל חשמל תת-ימי בין ישראל ליוון וקפריסין. מצ"ב נוסח עדכני ומתקדם של טיוטת מזכר ההבנות אשר גובש לאחר חילופי טיוטות וסבב מו"מ (בזום) שהתקיים עם השותפות. מבחינת השותפות וכן מבחינת משרד האנרגיה, הנוסח מקובל ומוסכם.

לאורך המו"מ נערכו שינויים וניסיונות מצדנו לרכך את המחויבויות במזכר ההבנות, אל מול שאיפת יוון וקפריסין דווקא לחזק את המחויבויות. אני פונה ישירות אליך, בהעדרו של סדריק, בנוגע לשינוי שביקשו הקפריסאים והיוונים בסבב האחרון לכלול בסעיף בנושא ביטחון ובטיחות. בסעיף זה ביקשו השותפות לכלול איזכור ספציפי לביטחון סייבר:

Paragraph 6

Safety & Security Cooperation

In undertaking the implementation of the objective of this MOU, the Participants will examine the ways and means of ensuring the safety, security, cyber security, sustainability, resilience and reliability of the electricity interconnector cable.

בשל ההתייחסות לסייבר, אשמח אם תוכלי להסתכל על זה. אציין כי המלצתי למשרד האנרגיה להעביר את זה לעיונו של מערך הסייבר ולטענתם אין צורך הן משום שיש להם מחלקת סייבר של משרד האנרגיה והן משום שמדובר במחויבות רכה לבחינה (will examine). הסברתי להם כי האחריות בנושא זה עליהם (ובכלל לגבי הסעיף) אך אשמח לעמדתך, האם על אף האמור את רואה קושי באיזכור הנוכחי של ביטחון הסייבר.

אפנה את תשומת לבך לסעיף 8 הקובע כי יישום הפעילות תחת המזכר יערך בהתאם לדין הפנימי של המדינות. כמו כן, נקבע כי המזכר אינו יוצר מחויבות משפטית במשפט הבין-לאומי.

משרדי האנרגיה והחוץ מעוניינים לסכם את המו"מ בדחיפות ולהביא את המזכר לחתימה. עודכנו היום כי שרת האנרגיה של קפריסין הזמינה את שר האנרגיה יובל שטייניץ לטקס חתימה בקפריסין ויתכן כי מפגש כזה יתקיים ביום שלישי בשבוע הבא. על כן, אודה אם תוכלי לבחון את השאלה הנ"ל בהקדם האפשרי.

בברכה,

דנה

From: שבתי אלבוחר <shabtaia@energy.gov.il>
Sent: Thursday, February 25, 2021 10:45 AM
To: Dana Daybog‏ <DanaDa@justice.gov.il>; Neta Shapira‏ <NetaSh@justice.gov.il>
Cc: דרורה ליפשיץ‏ <DroraL@energy.gov.il>; חגית אייזנמן מלכה-משרד התשתיות הלאומיות-האנרגיה והמים‏ <heisen@energy.gov.il>; רועי גולדשטיין‏ <RoiG@energy.gov.il>; יאנה גרינמן Yana Greenman‏ <yanag@energy.gov.il>; Hila Echerman‏ <HilaE@justice.gov.il>; 'Giveon Shira'‏ <Shira.Giveon@mfa.gov.il>; טל אבישי‏ <talav@energy.gov.il>; ניצן קרסנטי‏ <nitsank@energy.gov.il>; שרון חצור‏ <sharonha@energy.gov.il>; יובל זהר‏ <yuvalz@energy.gov.il>
Subject: RE: EuroAsia Interconnector

שלום רב לכולם,

יוון וקפריסין אישרו אתמול את נוסח ה-MOU לפי הטיוטה שהעברנו אליהם לפי מספר ימים.

לפי המייל להלן של דנה, עמדת המחלקה הבין-לאומית למשרד המשפטים היא כי אין מניעה לחתום על ה-MOU בתקופת הבחירות.

בהמשך למייל של דנה להלן, בחנתי את שאלת החתימה לאור חוות הדעת של עו"ד רז נזרי, המשנה ליעוץ המשפטי לממשלה (משפט ציבורי-חוקתי) בעניין היערכות משפטית לתקופת הבחירות לכנסת ה-24.

ה-MOU הנ"ל הוא מסמך שהתחיל להתגבש לפני כ-9 חודשים בחילופי טיוטות בין הצדדים. מטרת המסמך הוא להסדיר שיתוף פעולה לבחינת ההיתכנות לפרויקט הקמת כבל חשמלי תת-ימי בין ישראל, קפריסין ויוון לרשת החשמל האירופאית. יתרון מרכזי של הפרויקט הוא הפוטנציאל להרחבת התשתית לקליטת אנרגיות מתחדשות ברשתות החשמל של המדינות הנ"ל. הרעיון מתבסס על מדיניות הקיימת מספר שנים להגדיל את השימוש באנרגיות מתחדשות בתמהילי החשמל ולהגביר את רמת שיתוף הפעולה בין שלשת המדינות הנ"ל בתחומי האנרגיה.

יצוין, וכפי שהודגש בעמדת המחלקה הבין-לאומית להלן, ה-MOU אינו יוצר מחויבות בין שלשת המדינות ואינו משליך או משפיע על זכויות משפטיות בהתאם למשפט הבין-לאומי, כפי שנאמר בסעיף 8(1) ל-MOU. בהתאם לכך, אין בחתימה על ה-MOU בכדי לקשור את הידיים של הממשלה הנכנסת או לקבוע עובדות מוגמרות, לא במישור המשפטי, וכמו כין, לא במישור התקציבי לאור האמור בסעיף 7(1) לפיו הצדדים אינם מחויבים להקצות תקציב לביצוע האמור ב-MOU.

וכמו כן, נוסח טיוטת ה-MOU גובש והושלם בעקבות עבודת מטה ועבודה בין-משרדית מסודרת ומאומצת בין משרד האנרגיה, משרד המשפטים ומשרד החוץ שהחלה טרם תקופת הבחירות.

אציין להערכתי, לאור האמור לעיל, אין בחתימה על ה-MOU בתוקפת הבחירות בכדי להביא לשינוי בסדר העדיפויות של הממשלה, או להטבה או לתועלת לציבור בוחרים מסוים או למגזר כלשהו.

אוסיף כי להערכתי, הזמן האופטימאלי לחתימה על ה-MOU הוא סמוך למועד קבלת האישורים מיוון וקפריסין להתקדם לחתימה, כעולה המיילים המצורפים. לכן, יש חשש כי אי ניצול ההזדמנות שנוצרה עכשיו להתקדם לחתימה (בעקבות מו"מ מוצלח מאוד להשגת נוסח מוסכם בין שלושת הצדדים), וההמתנה עד אחרי הבחירות וכינונה של ממשלה חדשה, עלול להשליך באופן שלילי על הטעם לבצע חתימה בעתיד.

לפיכך, נוכח האמור לעיל, ולאחר בחינת הסוגיה בהתאם לחוות הדעת של המשנה ליועמ"ש הממשלה הנ"ל, אינני רואה מניעה לחתום על ה-MOU הנ"ל בתקופת בחירות.

בברכה,

שבתי

שבתי אלבוחר, עו"ד

ממונה יועץ משפטי

074-768-1859 050-620-6679

From: Dana Daybog [mailto:DanaDa@justice.gov.il]
Sent: Wednesday, February 24, 2021 11:53 AM
To: שבתי אלבוחר
Cc: יאנה גרינמן Yana Greenman; Giveon Shira; Hila Echerman
Subject: RE: EuroAsia Interconnector

שלום רב,

הבאתי את העניין בפני הממונה על נושא היבטי בחירות בהסכמים בין-לאומיים במחלקתנו לבחינת הנושא בנוגע לחתימה ואשרור הסכמים בין-לאומיים בתקופת בחירות – על פי מכתבו של המשנה ליועמ"ש (בין-לאומי), ד"ר רועי שיינדורף. לאור סעיף 8(1) הקובע:This MOU does not create or affect any legal rights or obligations under international law., ולאור הבהרות משרד החוץ ומשרד האנרגיה כי מדובר במזכר שאינו יוצר מחויבות משפטית במישור הבין-לאומי, אנו מקבלים את עמדתכם בהקשר זה, לפיה אין מניעה לחתום על המזכר בתקופת בחירות.

יובהר כי האמור אינו מייתר את הצורך עבור הלשכה המשפטית במשרד האנרגיה לבחון את היבטי תקופת הבחירות שאינם קשורים להסכמים בין-לאומיים, המפורטים במכתבו של המשנה ליועמ"ש (ציבורי-חוקתי), מר רז נזרי (המכתב מצ"ב). ככל שיש לכם שאלות או התלבטויות בהיבטים אלה נמליץ כי תפנו אל הרפרנטים לענייניי בחירות על פי הנחיות מכתב זה.

בברכה,

דנה

From: שבתי אלבוחר <shabtaia@energy.gov.il>
Sent: Tuesday, February 23, 2021 3:12 PM
To: Dana Daybog‏ <DanaDa@justice.gov.il>
Cc: יאנה גרינמן Yana Greenman‏ <yanag@energy.gov.il>
Subject: EuroAsia Interconnector

דנה שלום,

כפי שסיכמנו בשיחות האחרונות, נודה לקבלת עמדת צוות הבחירות לגבי האפשרות לחתום על המסמך הנ"ל בתקופת הבחירות.

בברכה,

שבתי

שבתי אלבוחר, עו"ד

ממונה יועץ משפטי

074-768-1859 050-620-6679

scanned by Ministry of Justice