היי איתי, נראה שזה עדיין רלוונטי ודחוף למחר.
אני נוחתת הלילה ואגיע מחר לכמה שעות.
אודה לעזרתכם עם סעיף הדין הזר, תודה רבה.
אנא השיבו לכתובת irap@justice.gov.il
Please reply to irap@justice.gov.il
________________________________________
מ: Gavriel Myers [gavrielm@most.gov.il]
נשלח: יום ראשון 22 דצמבר 2013 13:55
אל: 'Nili Mandelblit'; Menachem Kidron; Bina Baron; Imri Kozak; Ronen Levi
עותק: 'Daniel Barok'; 'Mika Mor'; 'Marcel Shaton'; 'moshe@matimop.org.il'; Miri Lichtenbaum; 'Shahar-Ben Ami Keren (kerens@mfa.gov.il)'; 'Ira Pinto (IraP@justice.gov.il)'; Heni Israeli; Shiran Mor Yosef
נושא: RE: EGNIS - Grant Agreement - MOST-MATIMOP
שלום לכולם,
ביררתי והנושא עדיין אקטואלי מאאאאד. בנציבות עובדים מחר ורק אז יוצאים לחופשת החג.
אנא התייחסותכם בהקדם האפשרי. תודה.
בברכה,
גבריאל מאיר, עו"ד
_______________________
סגן בכיר ליועצת המשפטית, משרד המדע והטכנולוגיה, משרד התרבות והספורט
משרדי הממשלה, הקריה המזרחית בניין ג' | ת.ד 49100 | ירושלים 91490
טלפון: 02-5411196 | פקס: 02-5819836 |gavrielm@most.gov.il<mailto:|gavrielm@most.gov.il>
From: Gavriel Myers
Sent: Thursday, December 19, 2013 4:24 PM
To: 'Nili Mandelblit'; Menachem Kidron; Bina Baron; Imri Kozak; Ronen Levi
Cc: 'Daniel Barok'; 'Mika Mor'; 'Marcel Shaton'; moshe@matimop.org.il; Miri Lichtenbaum; Shahar-Ben Ami Keren (kerens@mfa.gov.il); Ira Pinto (IraP@justice.gov.il); Heni Israeli; Shiran Mor Yosef
Subject: EGNIS - Grant Agreement - MOST-MATIMOP
Importance: High
שלום לכולם,
1. ראשית, מחמת הצורך לטפל בהסכם הרצ"ב בזמן אמת ובנסיון בכל זאת להספיק אני מכתב את כולם יחדיו למייל זה – אני מבין מסוכנות החלל שעל מנת שההסכם (רצ"ב) תטופל וכספים יועברו ב-2013 MOST חייב לחתום היום על יפוי הכח לטובת MATIMOP על מנת שזה האחרון ייחשב כמי שחתם על ההסכם בשם MOST (נספח 4 להסכם הרצ"ב) ושחייבים להעביר את חתימת MOST לצד האירופי היום. (לידיעה: קיבלתי את העניין לטיפול שלשום בעיצומה של הליכי סגירת שנה. אני ב-17:00 נכנס לישיבה עם שרת התרבות עד 19:00 ולא אהיה נגיש.)
2. בינה –
א. בכפוף לסיכום "רשימת הנקודות" עם MATIMOP (טיוטה למטה) ולאחר קבלת תשובות מניחות את הדעת לשאלות במייל זה – איני רואה מניעה עקרוני לחתימת MOST על יפוי הכח.
ב. למען הסדר הטוב, אוסיף שאם מבקשים התייחסות לדין ה-EU יש להתייעץ בענין זה עם המחלקה להסכמים בין-לאומיים במשרד המשפטים. כמו כן, לא התייחסתי להסדרים התקציביים והכספיים שמפורטים בחלק ב' לתנאים הכללים להסכם; אני יוצא מתוך הנחה שהדברים מוכרים ומקובלים על גורמי הביצוע.
ג. תשומת הלב מופנית לסעיף II.18.3 לתנאים הכלליים להסכם שלפיו ה-EU רשאית להטיל סנקציה כספית על "אנשים שאינם מדינות" בקשר להסכם. אני יוצא מתוך הנחה שההסדרים הכלליים בעניין חבות אישית של עובדי מדינה במסגרת תפקידם ו/או הגנה עליהם חלים על עובדי המשרד במקרה זה בדומה לכל פעילות אחרת.
3. שאלות הערות ל-ISERD-MATIMOP:
א. סעיף I.12 לתנאים המיוחדים להסכם וסעיף II.18 לתנאים הכלליים להסכם כוללים סעיף שיפוט זר (סמכות לביה"מ הבלגי) – עניין זה אושר ע"י היועמ"ש לממשלה?
ב. אנא הבהרה מה מעמדו של ISERD בקשר להסכם? מעמדו לכאורה כמעין coordinator נוסף אבל הוא לא צד להסכם.
ג. בנוסף לחתימת יפוי הכח (נספח 4 להסכם) ע"י MOST צריכים להסדיר את היחסים שבין MOST ו-MATIMOP בקשר לקיום ההסכם. לנוכח הלו"ז אני לא מכין טיוטת הסכם פורמאלי אלא טיוטה של רשימת נקודות מוסכמות (למטה) – מנחם ונילי אנא תשלימו/תעירו לפי הצורך. יכול להיות שהנוסח יהיה טעון עדכון בהתאם לתשובות לשאלות שאני שואל במייל זה.
ד. אני מבין ממנחם ש-MATIMPO חתום על מספר ניכר של הסכמים סטנדרטיים בנוסח זהה (בהתאמה) מול ה-EU. בפועל מהו הנסיון של MATIMOP מול ה-EU בניהול התקשרויות מסוג זה? (חיובי? שלילי? הערות?) בפועל MOST מסתמך כאן במידה רבה על הכרת MATIMOP את סוג ההסכם הזה ועל כך שנסיונו בניהול התקשרויות מסוג זה מול ה-EU הוא נסיון טוב.
ה. הייתה לכם ביקורת של ה-EU או OLAF במסגרת הסכמים ש-MATIMOP צד להם? ההתנהלות שלהם הייתה עניינית?
ו. האם במסגרת התקשרות הזו ניתנת ערבות כספית, ערבות ביצוע או כל בטוחה אחרת להבטחת ביצוע ההסכם ל-EU. אם כן, אנא פרטים.
4. ל-MOJ, ISERD, MFA:
א. עצם העניין לידיעה בלבד לנוכח המורכבות והרגישות הרבות של היחסים כעת מול ה-EU על מנת להיות בטוח שהתקשרות זו אינה משפיעה על ענייני Horizon 2020. להבנתי, אין כל קשר בין הדברים.
ב. האם יש בעיה בכפיפות המדינה לביקורת של ה-EU או OLAF במסגרת ההתקשרות? במסגרת דיוני Horizon 2020 אני זוכר שנאמר שהדבר יצר בעיה מסוימת במסגרת FP7.
*******************************************************************************************
5. רשימת נקודות מוסכמות (טיוטה) – יחסי MOST-MATIMOP לעניין הסכם 83/ENT/SAT/13/7027 (להלן – ההסכם)
א. למען הסר ספק, בנוסף לכך ש-MATIMOP משמש כ-coordinator לפי ההסכם, הרי הוא גם beneficiary על פיו והוראות ההסכם החלות על beneficiary חלות גם עליו.
ב. למרות הסמכתו של MATIMOP כמיופה כח של MOST כלפי ה-EU לצורך חתימת ההסכם וביצועו, MATIMOP לא יתקן את הסכם ללא הסכמתו המוקדמת בכתב של MOST, לרבות לעניין צירף beneficiary נוסף.
ג. לוח התשלומים של MATIMOP ל-MOST, כולל אבני דרך לתשלום, הוא כדלקמן:
ד. מועד הביצוע של כל תשלום הוא שוטף + ____ ימים מ___________ [תאריך או אירוע לפי העניין].
ה. הצדדים מאשרים שהיה ותיווצר חבות כלשהי של MOST כלפי ה-EU במסגרת ההסכם או בקשר אליו או לביצועו, סך החבות המירבית מוגבלת בכל מקרה לסך התמורה ששולמה בפועל ל-MOST ע"י MATIMOP על פי ההסכם. היה ויחויב MOST לשלם מעבר לסכום האמור ל-EU במסגרת חבות כאמור, MATIMOP ישפה אותו בגין הסכום העודף. הגבלת אחריות זו לא תחול על חבות שמקורה במעשה או מחדל של MOST המהווה עילות לביטול ההסכם ע"י ה-EU.
ו. לעניין סעיף II.6.1 לתנאים הכלליים להסכם MOST חותמת על יפוי הכוח בהנחה שאין צורך במסגרת ההסכם או לצורך קיומו בהעברת מידע אישי ל-EU. היה ויתברר שיש בכך צורך רשאי MOST לבטל מלכתחילה את תוקף יפוי הכח ואת תוקף ההסכם.
ז. הצדדים יסכמו בהקדם בכתב תוכנית עבודה מפורטת בכתב על מנת להגדיר באופן מפורט את האחריות של כל אחד מהם במסגרת תוכנית העבודה הכללית שבנספח 1 להסכם.
ח. לעניין הסעיף האחרון של יפוי הכח, שלפיו הוראות ההסכם גוברות על כל הסכם שבין ה-coordinator וה- beneficiary שעלול להשפיע על קיום הסכם, הצדדים מסכימים שההסדרים המפורטים במייל זה אינם כאלה שעלולים להשפיע על קיום הסכם וכי ההוראות המפורטות במייל זה יחולו בין MOST ו-MATIMOP על אף האמור בהסכם.
ט. כל מחלוקת בעניין ההסכם או בקשר לביצועו ש- MOST ו-MATIMOP אינם מיישבים בהתייעצות ביניהם יוכרע בידי היועץ המשפטי לממשלה.
*******************************************************************************************
בברכה,
גבריאל מאיר, עו"ד
_______________________
סגן בכיר ליועצת המשפטית, משרד המדע והטכנולוגיה, משרד התרבות והספורט
משרדי הממשלה, הקריה המזרחית בניין ג' | ת.ד 49100 | ירושלים 91490
טלפון: 02-5411196 | פקס: 02-5819836 |gavrielm@most.gov.il<mailto:|gavrielm@most.gov.il>