Date : 8/4/2013 2:46:14 PM
From : "ira pinto"
Subject : ‏‏FW: RE: השפעה על הדין הפנימי של הנחיות האיחוד האירופי בדבר אי תחולת מענקים אירופיים בשטחים
Attachment : Letter-Berger-to-IL-mission-COM-notice-2annex.pdf;מזכר הנחיות 18.7.13 מעודכן.doc;




שלום לכם,

לקראת ישיבה דחופה במשרד רוה"מ נתבקשנו לבדוק בדחיפות את ההשלכות האפשריות של ההנחיות החדשות של האיחוד האירופי בדבר לאי תחולת מענקים אירופיים בשטחים (כולל מזרח ירושלים ורמת הגולן) מבחינת הדין הפנימי. 

אשמח מאד לשמוע מכם עד מחר בצהריים אם לדעתכם עשויות להיות השלכות כאלה בתחומי טיפולכם (כיוונים אפשריים הם חוק החרם, פגיעה בשוויון, מכרזים, תמיכות, או כל כיוון אחר שנראה לכם רלוונטי). מפאת לוחות זמנים קצרים, אשמח לשמוע גם דעה ראשונית. 

 


להלן לנוחיותכם סיכום ההוראות המעשיות הקבועות בהנחיות:


ההנחיות קובעות כי רק גופים ישראליים שהוקמו בגבולות 1967 (לפי כתובתם הרשומה במיקום פיזי ספציפי) יהיו זכאים לקבלת מענקים, פרסים ולשימוש בכלים פיננסיים במימון האיחוד האירופי, וזאת בנוגע למימון שיאושר החל משנת התקציב 2014.

 

ההנחיות חלות על רשויות מקומיות ואזוריות וגופים ציבוריים אחרים, חברות ותאגידים ציבוריים או פרטיים וישויות משפטיות פרטיות אחרות, לרבות ארגונים לא ממשלתיים ללא מטרת רווח; ההנחיות אינן חלות על משרדי ממשלה ורשויות ממשלתיות ואינן חלות על אנשים פרטיים.

 

כמו כן, בנוגע למענקים ופרסים, ההנחיות קובעות כי פעילות של גופים ישראליים שתיערך בשטחים לא תהיה זכאית למימון לרבות פעילויותיהם של משרדי ממשלה ושל רשויות ממשלתיות (אך למעט פעילויות המתבצעות על ידי אנשים פרטיים). בנוגע למימון באמצאות כלים פיננסיים (כולל הלוואות), ההנחיות מחמירות וקובעות כי גופים ישראלים המבצעים פעילות כלשהי בשטחים (לאו דווקא קשורה לתוכנית שבמסגרתה מבקשים מימון), לא יהיו זכאים למימון. הוראה זו חלה גם על משרדי ממשלה.

 

על כל גוף ישראלי המבקש לקבל מימון אירופי (לרבות משרדי ממשלה) יהיה להגיש "הצהרת כבוד" בדבר עמידתו בתנאי הזכאות עפ"י ההנחיות. נוסח ההצהרה טרם גובש, למיטב ידיעתנו.

 

בהנחיות נקבע כי הנציבות תפרסם את תנאי הזכאות כאמור בכל המסמכים הרשמיים הרלוונטיים לרבות בקולות קוראים של פרויקטים רלוונטיים, וכן תשאף כי הם יקבלו ביטוי בהסכמים הבינלאומיים עם ישראל או עם צדדים אחרים.


לקראת ישיבה זו נתבקשנו להציג את ההשלכות האפשריות שעלולות להיות להנחיות אלו מבחינת הדין הפנימי, ובפרט השלכות של הצהרה שגופים ישראליים המבקשים תמיכה אירופית יתבקשו למסור בדבר עמידתם בדרישות ההנחיות.

 

רצ"ב לנוחיותכן נוסח ההנחיות וכן מזכר שהוכן אצלנו בנושא ההנחיות.

 

תודה וכל טוב,

אירה

 


אנא השיבו לכתובת irap@justice.gov.il

Please reply to irap@justice.gov.il