Date : 7/22/2018 9:45:18 AM
From : "רוית דנינו"
To : "Dana Rothschild"
Cc : "Dror Granit" , "Liron Banit Sasson" , "Michal Gold" , "Lilach Wagner" , "Noa Losner" , "Ifat Tomer" , hakika@idf.gov.il, "lior grossman" , "מזי מקונן" , "Ronen Polliack"
Subject : Re: הבאת תזכירי תיקון החש"ץ בפני ועדת השרים לענייני חקיקה

שלום רב,
העלית נקודה חשובה שנוגעת בטבורה לקונספט העבודה שלנו.
אנו פועלים להשוואת ההסדרים בין מערכת המשפט הצבאית למערכת המשפט האזרחית, אלא במקומות בהם מתחייבים שינויים. חוק השיפוט הצבאי מהווה קודקס המסדיר את כלל ההיבטים הנוגעים למערכת המשפט הצבאית, שהיא מערכת עצמאית ומופרדת ממערכת המשפט האזרחית. על-כן, ככלל, השאיפה היא ששינויים יוטמעו בחוק השיפוט הצבאי ולא יהיה פיזור של ההסדרים (ראי למשל החלת חוק זכויות נפגעי עבירה שהתקבל אך לאחרונה - החוק האזרחי יועתק במלואו לתוך חוק השיפוט הצבאי, בשינויים. לו היינו פועלים בטכניקה חקיקתית אחרת, הרי שסעיפים רבים בחוק האזרחי ובתוספות היו כוללים את החלופות שרלוונטיות למערכת הצבאית, והחוק האזרחי היה הופך למסורבל וקשה לקריאה ולהתמצאות). 

ייתכנו כמובן מקרים ספציפיים בהם יסוכם כי הטכניקה החקיקתית הנכונה היא אחרת - תיקון בחוק האזרחי או הפנייה כללית לחוק האזרחי בתוך חוק השיפוט הצבאי (למשל, כשמחילים הסדר פרטני אליו ניתן להפנות).

ככלל, מקום בו קיימת סמכות להתקנת תקנות בחוק האזרחי, קבוע באופן מקביל בחש"ץ שההסדרים המשלימים ייקבעו בתקנות או בפקודות הצבא (הכל לפי העניין).

בתזכיר שעל הפרק, ההסדרים קיימים כבר במערכת הצבאית ובתוך החש"ץ, והמטרה היא לעדכן סעיפים אלה על-מנת "ליישר קו" מול ההסדרים האזרחיים. כך נהגנו למשל גם לגבי התיקון שבוצע בחוק בתי המשפט בעניין איסור פרסום אוטומטי ב-48 השעות הראשונות של החקירה - התיקון האזרחי כלל תיקון עקיף לחש"ץ שאנו ניסחנו, בהתאם להסדר שהתגבש במערכת האזרחית, ונכנס לתוך סעיף איסור הפרסום הקיים מימים ימימה בחוק השיפוט הצבאי.

נשמח לעמוד לרשותכם בכל שאלה נוספת.

בברכה,

סא"ל רוית דנינו

ראש ענף חקיקה, תשתיות ומשאבים
מחלקת הייעוץ והחקיקה

הפרקליטות הצבאית





בתאריך 16 ביולי 2018 בשעה 11:12, מאת Dana Rothschild <DanaBi@justice.gov.il>:

היי רוית ,

 

אני מתנצלת על העיכוב בתגובה, אנחנו במושב עמוס במיוחד בכנסת. אני חושבת שגורמים שונים, ובכללם אני, בכל זאת יזדקקו לזמן נוסף לאחר סיום המושב.

 

לגופו של עניין, רצינו להבין ברמה הראשונית, לעניין החלקים בתזכיר הנוגעים להוראות פרסום ומועתקים מחוק בתי המשפט:

מדוע למעשה החש"צ נוקט בדרך של העתקת הסעיפים מחוק בתי המשפט במקום לקבוע כי הוראות X,Y,Z  מהחוק יחולו בשינויים המחוייבים?

אני שואלת, כיוון שבדרך הפעולה הזו, למעשה נוצרים פערים בעקבות שינויים שנעשים מעת לעת בחוק בתי המשפט, כפי שמבוקש לתקן גם כעת.

כמו כן, כבר בנוסח המוצע ישנם מספר פערים מסוימים, ולמשל כתוצאה מכך לא יחולו התקנות מחוק בתי המשפט (לדוגמא, בעניין סדרי דין לפרסום שם חשוד).   

לא ידוע לנו האם הפערים השונים מכוונים או לא.

 

כדי שנוכל להתייחס לגופו של עניין, אודה לך אם תבהירי סוגיה זו .

 

תודה,

דנה רוטשילד

 

דנה רוטשילד, עו"ד

ייעוץ וחקיקה (פלילי)

טל: 02-6466306, 054-7561123

 

 

From: רוית דנינו [mailto:ravitdaninom@gmail.com]
Sent: Sunday, July 01, 2018 10:43 AM
To: Dana Rothschild


Subject: Re: הבאת תזכירי תיקון החש"ץ בפני ועדת השרים לענייני חקיקה

 

תודה רבה!

 

בתאריך 1 ביולי 2018 בשעה 9:36, מאת Dana Rothschild <DanaBi@justice.gov.il>:

רוית שלום,

בנוגע לתחום של איסורי פרסום אשתדל להעביר לך הערותיי, ככל שיהיו, בימים הקרובים.

תודה

דנה

דנה רוטשילד, עו"ד

ייעוץ וחקיקה (פלילי)

טל: 02-6466306, 054-7561123

From: רוית דנינו מויאל [mailto:ravitdaninom@gmail.com]
Sent: Wednesday, June 27, 2018 4:57 PM
To: Noa Losner
Cc: Naama Feuchtwanger; Dana Rothschild; Lilach Wagner; Yifat Raveh; Gabriela Fisman; Amit Merari; Einat Gideoni; Anat Assif; מזי מקונן; lior grossman; Yishay_J; Ifat Tomer
Subject: Re: הבאת תזכירי תיקון החש"ץ בפני ועדת השרים לענייני חקיקה

הי,

אני מבינה היטב את העומס, שמורגש גם אצלנו בתקופה זו. עם זאת, תזכיר התיקונים השונים הוא תזכיר קצר יחסית, שתוכנו טריוויאלי למדי, ולכן נשמח אם בכל זאת ייצא לכן להידרש אליו - חשוב לנו להספיק להעלות אותו לוועדת השרים לפני היציאה לפגרה. אנו זמינות לכל שאלה ואפשר גם לקבוע שנגיע אליכם בימים הקרובים ונסביר את הדברים.

תודה רבה,

רוית

ב-27 ביוני 2018, בשעה 15:09, ‏‏Noa Losner ‏<NoaLo@justice.gov.il> כתב/ה:

רוית שלום,

לגבי ב' – עינת העבירה לליאור הערה נקודתית.

לגבי ג' – התזכיר כולל נושאים הנמצאים בתחום טיפולן של מס' רפרנטיות במחלקתנו ובימים אלה אנו נמצאות במושב כנסת עמוס.

האם נוכל לקבל הארכה עד לאמצע אוגוסט כדי להידרש לדברים לאחר סיום המושב?

תודה רבה והמשך יום טוב,

נעה

__________________________________

נעה לוזנר, עו"ד

עוזרת למשנה ליועץ המשפטי לממשלה (משפט פלילי)

02-6466335 | 054-6738482

From: רוית דנינו [mailto:ravitdaninom@gmail.com]
Sent: Tuesday, June 26, 2018 5:03 PM
To: Amit Merari; Gabriela Fisman; Anat Assif
Cc: Noa Losner; hakika@idf.gov.il; מזי מקונן; lior grossman; Ronen Polliack; Yishay_J; Ifat Tomer
Subject: הבאת תזכירי תיקון החש"ץ בפני ועדת השרים לענייני חקיקה

שלום רב, מה שלומכן?

נודה לקבלת עמדתכן ביחס להבאת תזכירי תיקון החש"ץ הבאים, שהופצו על ידי משרד הביטחון להערות הציבור ביום 7 ביוני 2018, בפני ועדת השרים לענייני חקיקה:

א. היוועצות הפצ"ר באלוף - תיקון חקיקה בעקבות החלטת הקבינט שאימצה את המלצות צוות צ'חנובר. מוכר היטב לענת.

ב. עיון בחומר חקירה - תואם עימכם בעבר (עינת גדעוני).

ג. תיקונים שונים - סברתי כי תואם עימכם בעבר אולם לצערי לא נמצא תיעוד לכך. התזכיר משווה את המצב במערכת הצבאית למערכת האזרחית בכל הנוגע לקנסות ולפיצויים וכן לעילות לסגירת דלתיים ולאיסור פרסום. כמו כן, התזכיר מאפשר העמדה לדין משמעתי של אנשי מילואים שביצעו עבירה במהלך שירות מילואים למשך תקופה ארוכה יותר מזו הקיימת כיום (כיום - בתוך 3 חודשים מגמר השירות, לאחר התיקון - בתוך 6 חודשים מגמר השירות, ואם לא התייצבו ללא הצדק, ניתן להמשיך ולזמנם עד התיישנות (3 שנים)). זאת מאחר שהסתבר שבמקרים רבים אותם אנשי מילואים כלל לא עומדים לדין משמעתי על עבירות שביצעו.

נשמח לעמוד לרשותכם בכל שאלה הנוגעת לתזכירי החוק.

אודה לעדכוננו.

בברכה,

סא"ל רוית דנינו

ראש ענף חקיקה, תשתיות ומשאבים
מחלקת הייעוץ והחקיקה

הפרקליטות הצבאית