אעדכן

בברכה

דינה

‫ב-14 באוג׳ 2018, בשעה 19:34, ‏‏Raz Nizri ‏<RazN@justice.gov.il> כתב/ה:

דינה שלום,

 

הנושא אכן חשוב וראוי לדיון.

 

עם זאת, אבקש שיתקיים דיון מקדים בנושא זה אצל מיכל גולד, כמרכזת נושאי הקטינים, או אצלך, יחד עם כלל הגורמים הרלבנטיים [כולל מוריה, אבינעם ואורי מאצלנו], כדי למקד את הדברים ולגבש המלצות לתוכנית פעולה.

 

היו נא בקשר עם נדים לגבי דיון אצלנו לאחר דיון מקדים כאמור.

 

תודה,

 

רז

 

From: Dina Dominitz
Sent: Monday, August 13, 2018 3:25 PM
To: Raz Nizri
Subject: בקשה לקיום ישיבה לגיבוש דרכי פעולה בעניין תופעה חמורה של עבודת ילדים מהמגזר הבדואי- תופעה המלווה בסממנים של סחר בבני אדם ועבדות קטינים

 

שלום רב,

 

אני פונה אליך בבקשה לקיים ישיבה בינמשרדית לצורך חשיבה ותכנון של דרכי פעולה לתקיפת תופעה חמורה אליה התוודעתי לאחרונה במסגרת תפקידי.

 

אתאר מיד את השתלשלות העניינים ואת המידע שאספנו על התופעה נכון להיום, רק אקדים ואציין כי נראה שיש צורך לבחון פעילות מערכתית משולבת בהיבטים שונים- ההיבט הפלילי (אשר כבר החל לידון אצל מומי למברגר- ארחיב בהמשך)- משטרה, פרקליטות ייעוץ וחקיקה, היבטים של דיני עבודה ועבודת קטינים- סמכויות משרד העבודה, היבטים של הגנה על קטינים וטובתם/הזנחה הורית- סמכויות משרד הרווחה והשירותים החברתיים, היבטי חינוך, הסברה, הרתעה ומודעות וביקור סדיר- משרד החינוך, היבטי ביטוח לאומי (ריבוי תאונות וילדים שאינם מכוסים כי לא עובדים חוקיים). בשל היבטים אלה חשבתי שנכון יהיה לפנות אליך בבקשה תקיים חישבה בראשותך.

כן אציין שנושא דומה, לפחות בעל היבטים משותפים מסוימים לנושא שלנו- קבצנות ילדים פלסטיניים- רוכז ע"י קודמתך בתפקיד, גב' אורית קורן.

 

רקע בקצרה-

א.    אני שמעתי לראשונה על התופעה לפני כחצי שנה, עת פנתה אלי אורית קוטב, לאחר מבצע של אכיפה משולבת שנערך במשחטת עופות גדולה באור יהודה. המבצע נערך כבוקרת פתע ב3 בבוקר, בהובלת הפרקליטות האזרחית ואכיפה אזרחית יחד עם גופים אזרחיים נוספים כגון רמ"י (ענייני פלישות ושימוש חורג), איכות הסביבה, מיסים, רשות אוכלוסין (חשבו שיש שם שב"חים), פקחי משרד העבודה וכו, ואנשי משטרה היו שם כדי לאבטח את הפשיטה.

ב.      כאשר פשטו על המתחם גילו להפתעתם הרבה קבוצה של 51 בני נוער מהמגזר הבדואי ברהט, בין הגילים 14-17, שעובדים בתוך המשחטה כל הלילה ובבוקר מוסעים חזרה לרהט. עבודה במשחטה אסורה לפי חוק עבודת נוער בלי קשר לשעות העבודה, משום שמדובר בעבודה פוגענית ומסוכנת שאינה מתאימה לבני נוער. כך למשל, עובדים בתוך מקרר, הנערים היו ללא בגדי הגנה, עובדים עם סכינים גדולות מפרקים עופות ומכונות כבדות ומסוכנות ללא אמצעי הגנה. הנערים ספרו על מעין תופעת סרסור בילדים העובדים- יש קבלנים-ראיסים בדואים, שאוספים אותם מהרחובות, מסיעים למקומות העבודה, אין להם אפשרות לבחור היכן או להחליט שלא לעבוד. השכר לא משולם להם או שהם מקבלים מעט מאד אלא ישירות להורים או לחמולה, ובכל מקרה מדובר בשכר נמוך מאד. אין כמובן תלושי שכר והילדים לא רשומים כעובדים. הראיס מתקשר עם חברת כוח אדם ברשיון שיש לו חוזה עם המשחטה.

ג.      לאחר אירוע מזעזע זה, קיימנו ישיבה עם משרד העבודה וגורמים נוספים, ולמעשה משרד העבודה הסביר שלא מדובר בתופעה חדשה או חד פעמית, אלא הם נתקלים בסוג כזה של העסקה של ילדים בדואים, וגם נשים מבוגרות בדואיות, בחתך כלל ארצי, ולא רק במשחטות אלא גם בענפים פוגעניים/מסוכנים אחרים כגון בניין, חקלאות, מאפיות וכו. גילאי הילדים והילדות נעים בין 9-17 ועל פי רוב בין 11-15.

ד.      עקב האמור, כנסנו שולחן עגול מורחב בפרקליטות מחוז דרום, בהשתתפות פרקליטות אזרחית (כולל אכיפה אזרחית) ופלילית (לרבות רפרנטים של סחר מהמחוזות וארציות), דנה רוטשילד מייעו"ח פלילי, נציגי משרד העבודה ומשרד הרווחה (מהעבודה- קצינת תובעים ראשית, אנשי מודיעין ויחידת האכיפה, מהרווחה- מנהלת מחוז דרום מרים בן עטר ונציגות היועמש ברווחה), נציג המוסד לביטוח לאומי, משרד החינוך, משטרה (גם מימ"ר נגב וגם חוליית סחר בבני אדם במטא"ר). לאחר דיון בו שוב הוצגו עי משרד העבודה מימדי התופעה שנתפסת לדבריהם ממש כעבדות ואת התנהלותם עד היום, ואת עמדות יתר המשרדים (שמסתבר שגם להם התופעה לא חדשה אלא מוכרת, יש דיווחים על בתי ספר שלמים שעומדים ריקים במשך חודשים בעונת הקטיף, משרד הרווחה מודע כבר שנים לתופעה זו, ביטוח לאומי מקבלים פניות רבות על תאונות עבודה שקורות לילדים שעובדים בלי אמצעי הגנה נאותים, ואז התביעות נדחות כי המעסיקים מתנערים מהם, הם עובדים באופן לא חוקי ולכן לא מכוסים ונותרים עם פציעות נכויות שלא מבוטחות). המשרדים הונחו להעביר מסמכים עם כלל המידע שיש בידיהם לגבי התופעה, בהיבטים שלהם כמובן.

ה.     במקביל, התקיימו 2 ישיבות אצל המשנה לפרקליט המדינה (פלילי) בהשתתפות גורמי משרד המשפטים כדי לבחון האם יש עבירות פליליות נוספות מעבר להפרות הקיימות בהתאם לחוק עבודת נוער, בתופעה זו, ובכלל זה האם יש סממנים לתופעת סחר למטרת עבודה או עבודות כפייה או עבירות החזקה בתנאי עבדות.

ו.       רצ"ב סיכום הישיבה מיום 5.8.18 לפיה על פני הדברים, ומבלי לקבוע מסמרות בהיעדר ראיות מספיקות, יש סממנים לתופעות האמורות מעלה, והמשטרה הונחתה לאסוף מודיעין וראיות לקראת חקירה. יחד עם זאת, סוכם כי האכיפה הפלילית אינה יכולה לעמוד לבדה ויש לתכלל הפעולה בתחום זה באופן מערכתי, תוך דגש על היבטי רווחה, חינוך והגנה על קטינים במקביל, שכן ברור שמדובר בסימפטום של מצוקה חברתית וכלכלית.

 

נוכח האמור, אני פונה אליך כדי לבחון קיום ישיבה במטרה לגבש תכנית פעולה מערכתית זהירה אך נחושה, שכן מדובר בתופעה חמורה שלא נתקלנו בדוגמתה בישראל  והיא מזכירה תופעות של sweatshops של ילדים עבדים במדינות עולם שלישי שאנחנו לא שואפים להדמות להן, לפחות לא בקטגוריה זו. אנחנו עובדים במקביל על מסמך משפטי שיהיה בו סקירה משווה בעולם לתופעות דומות, ופילוח של העבירות האפשריות. בינתיים מצרפת את המסמכים שנתקבלו ממשרד העבודה והרווחה.

ככל שתסכים לקדם ישיבה כזו, אני כמובן יכולה להעביר כל מידע נוסף ובפרט את רשימת המשתתפים הרלוונטית לדעתי,

 

תודה רבה וסליחה על האריכות,

דינה

 

בברכה,

   

 דינה דומיניץ, עו"ד,                                                                                                   Dina Dominitz Adv.                                                       

 מתאמת המאבק לסחר בבני אדם (בפועל)         (acting) National Anti-Trafficking Coordinator

 היחידה לתיאום המאבק בסחר בבני אדם                                                               Ministry of Justice

רח' הלל 6, קומה 5, ירושלים                                                                                       Hillel 6, Jerusalem

טל' ישיר: 02-5425503/1| פקס 02-5425502                   T: 972 (0)2 5425501, 972(0) 506204337

 

מוזמנים להכנס לאתר היחידה לתיאום המאבק בסחר בבני אדם בלינק:

http://www.justice.gov.il/Units/Trafficking/Pages/default.aspx

        

              כחלק מהשירות שניתן לך במשרד המשפטים אנו מזמינים אותך להיכנס לאתר 'כל זכות'

               בכתובת: kolzchut.org.il/justice כי יש לך את הזכות לדעת מהן הזכויות שלך!