ההגדרה של תוכן האמצעי החלופי בסדר גמור וגם נושא הזמנים.

עם זאת, לטעמי, לא מתאים הנוסח של "הטלת אמצעי חלופי" הרי הרעיון הוא שהוא לא יוטל, אלא שהחייב יוכל להחליט להמיר את הקנס המנהלי, כולו או חלקו, באמצעי החלופי. ו

כמו כן, האמצעי החלופי הוא לא להטלת הקנס, אלא לתשלום שלו, שכן, קנס מנהלי בכל מקרה יוטל. והענין משליך גם על נושא דחיית התשלום

ראו הצעה שלי לתיקון (קצת קשה כשאין עקוב אחר שינויים במייל, אז ראו בכחול התוספת. ובסוגריים הצעת המחיקה.

אודיה איפרגן
עו"ד, ממונה הלשכה המשפטית
הלשכה המשפטית
משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים

טל. 02-6752830 | פקס. 02-6752363
www.molsa.gov.il | OdeyaI@molsa.gov.il

חוסן חברתי לישראל

From: Dana Rothschild [mailto:DanaBi@justice.gov.il]
Sent: Monday, July 30, 2018 1:53 PM
To: אודיה איפרגן; אסתי שדה; Shoshy Friedman Somech; Lilach Wagner; Yifat Raveh
Subject: RE: חוק איסור צריכת זנות- התייעצות נוסח ביחס לאמצעי חלופי

שלום לכולן, ראו נוסח מוצע לסעיף לאחר הערות כולן ובהצעת נוסח החוק. נא התייחסותכן בדחיפות (היום- מחר), אנחנו צריכות להעביר נוסח לועדת שרים עד ליום רביעי.

אמצעי חלופי לקנס מינהלי

(א) שר המשפטים, בהסכמת שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים, ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, רשאי לקבוע בתקנות אמצעי חלופי לתשלום (הטלת) הקנס המינהלי שהוטל, כולו או חלקו, ככל שהוטל (שיוטל) על מי שעבר עבירה כאמור בסעיף 1 (בסעיף זה – אמצעי חלופי); האמצעי החלופי יכלול תכנים אשר מטרתם להקנות ידע ולהגביר את המודעות בכל הנוגע לנזקים הנגרמים לאנשים במעגל הזנות, והכל לשם מניעת הישנות ביצוע העבירה.

(ב) בתקנות כאמור בסעיף קטן (א) ייקבעו, בין השאר, הנסיבות והאופן שבהם האמצעי החלופי ימיר את הקנס המנהלי שהוטל, כולו או חלקו, (יוטל האמצעי החלופי) ושבהתקיימותן ניתן יהיה לדחות את מועד תשלום הקנס המינהלי לתקופה שלא תעלה על חצי שנה מיום המצאת הודעת תשלום הקנס (להלן – מועד מאוחר), וזאת על מנת לברר האם מי שהוטל עליו הקנס המנהלי, עמד בתנאי האמצעי החלופי;
(ג) (כמו כן), ניתן יהיה לקבוע נסיבות מיוחדות לדחיית המועד המאוחר לתקופה נוספת שלא תעלה על שלושה חודשים.

From: אסתי שדה [mailto:EstyS@molsa.gov.il]
Sent: Sunday, July 22, 2018 10:17 AM
To: Dana Rothschild; Shoshy Friedman Somech; Lilach Wagner; Yifat Raveh
Cc: OdeyaIFW; Tehila Dayan
Subject: RE: חוק איסור צריכת זנות- התייעצות נוסח ביחס לאמצעי חלופי

שלום לכולם,

להלן התייחסותי לשאלות שהועלו:

1. מטרת הסדנא – המטרה הוגדרה על ידינו כך: הרחבת ידע, פיתוח מודעות והקניית דפוסי חשיבה והתנהגות ושינוי עמדות, לצורך מניעה והפסקת צריכת זנות.

בהתאם לכך אפשר להציע :

"אמצעי חלופי כאמור נועד לפתח ידע ומודעות לצורך הקניית דפוסי חשיבה, התנהגות ושינוי עמדות, בכל הנוגע לנזקים הנגרמים לאנשים במעגל הזנות, לשם מניעת הישנות ביצוע העבירה"

2. לעניין הזמנים - מאחר, וכפי שאף העלינו בישיבה שהתקיימה במשרד המשפטים, לא ברור עדיין מי יבקש להשתלב בסדנא מסוג כזה, ובאיזה כמות של מופנים מדובר,

אכן יכולה להיווצר בעיה של גיבוש קבוצה, לצורך הפעלת הסדנא, ולכן יש חשיבות לאפשר בקשות דחייה לצורך המתנה לשילוב בקבוצה, גם במסגרת החוק.

בברכה,

אסתי שדה

קצינת מבחן ראשית
מנהלת השירות (מבחן מבוגרים)
שירות המבחן למבוגרים
משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים

טל. 02-5085870 | פקס. 02-5085181
www.molsa.gov.il | EstyS@molsa.gov.il

חוסן חברתי לישראל

From: Dana Rothschild [mailto:DanaBi@justice.gov.il]
Sent: Tuesday, July 17, 2018 8:41 AM
To: Shoshy Friedman Somech‏ ; Lilach Wagner‏ ; Yifat Raveh‏
Cc: אודיה איפרגן‏ ; אסתי שדה‏ ; Tehila Dayan‏
Subject: RE: חוק איסור צריכת זנות- התייעצות נוסח ביחס לאמצעי חלופי

הנסיבות הן בגדול להבנתי מצב בו לא יתאפשר לגבש קבוצה מתאימה בתוך פרק הזמן של חצי שנה,

ואז המחשבה הייתה לדחות בתקופה קצובה נוספת שתקבע בתקנות (נניח עוד חודשיים שלושה),

את חושבת שעדיף לקבוע את מגבלת הזמן הנוספת הזו כבר כאן?

ואם כן, אשמח להצעות איך לשלב בנוסח....

From: Shoshy Friedman Somech
Sent: Tuesday, July 17, 2018 8:36 AM
To: Lilach Wagner; Dana Rothschild; Yifat Raveh
Cc: OdeyaIFW; אסתי שדה (EstyS@molsa.gov.il); Tehila Dayan
Subject: RE: חוק איסור צריכת זנות- התייעצות נוסח ביחס לאמצעי חלופי

האם ניתן להגדיר את הנסיבות המיוחדות לדחייה כבר בחוק? או שזה קשור לגיבוש המודל ואז ניתן יהיה רק בתקנות?

זה נראה לי בסדר, למרות שדי ברור לי שהכנסת לא תאהב את זה. כשנגיע לגשר...

From: Lilach Wagner
Sent: Monday, July 16, 2018 9:46 PM
To: Dana Rothschild; Yifat Raveh
Cc: Shoshy Friedman Somech; OdeyaIFW; אסתי שדה (EstyS@molsa.gov.il); Tehila Dayan
Subject: RE: חוק איסור צריכת זנות- התייעצות נוסח ביחס לאמצעי חלופי

מאחר שהצעתי מלכתחילה את המטרה של מניעת ביצוע העבירות, התוספת כמובן מקובלת עלי

From: Dana Rothschild
Sent: Monday, July 16, 2018 8:36 PM
To: Yifat Raveh; Lilach Wagner
Cc: Shoshy Friedman Somech; OdeyaIFW; אסתי שדה (EstyS@molsa.gov.il); Tehila Dayan
Subject: חוק איסור צריכת זנות- התייעצות נוסח ביחס לאמצעי חלופי

היי

מצרפת להתכתבות את אודיה ואת אסתי שדה ממשרד הרווחה, לאחר ששוחחתי עם אודיה, וכן את תהילה מנוסח החוק.

מעדכנת לטובת המצטרפות שאנחנו מעוניינות לשנות את הסעיף שרלוונטי לסדנא החינוכית-טיפולית ("ג'ון סקול"), גם לשם הבהרה מה האמצעי, וגם לשם הבהרה כי משך תשלום הקנס יכול להדחות לצורך ביצוע הסדנא (יש צורך להבהיר זאת כבר כעת בחוק, כיוון שאחרת לא ניתן יהיה לחרוג בתקנות ממגבלות הזמן בחוק העבירות המינהליות בעתיד, שעומדות על לכל היותר 120 יום).

משיחתי עם אודיה יש לה 2 הערות לנוסח ששלחנו- ראו מטה נוסח מוצע והערות אודיה בנוסח בירוק:

1. לא בטוח ש"נועד לקדם חינוך והסברה" זה נכון, כיוון שמשרד הרווחה לא אמון על תחום החינוך (לכן הורדנו "חינוך"). יש להבהיר כי הנושא נוגע למניעת הישנות ביצוע עבירות, שהוא בתחום האחריות של שירות המבחן.

אסתי, האם תוכלי להבהיר מה לדעתך צריך להיות כתוב באופן שישקף את מטרות הסדנא/האמצעי החלופי? נשמח לרעיונות מצידכם...

2. לעניין דחיית תשלום הקנס לכל היותר בחצי שנה, לדעתה של אודיה מדובר בזמן שעלול לא להספיק במצבים מסוימים, כיוון שלא ברור להם כעת כמה אנשים יגיעו לסדנא ויש צורך בהתגבשות של קבוצה, דבר שיכול לארוך זמן.

לכן היא הציעה להוסיף "אלא אם התקיימו נסיבות מיוחדות שיוגדרו בתקנות", שושי ויפעת- מה דעתכן/עמדתכן בעניין? אסתי, נשמח להתייחסותך גם למועדי הזמנים הללו.

תהילה, כיוון שמדובר בשינוי בנוסח שדיברנו עליו מצרפת אותך להתכתבות כדי שנוכל להמשיך מכאן לרעיונות/הצעות.

תודה,

דנה

(א) שר המשפטים, בהסכמת שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים, ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, רשאי לקבוע בתקנות אמצעי חלופי להטלת קנס מינהלי, כולו או חלקו, שיוטל על מי שעבר עבירה כאמור בסעיף 1; אמצעי חלופי כאמור נועד לקדם הסברה בכל הנוגע לנזקים הנגרמים לאנשים במעגל הזנות, לשם מניעת הישנות ביצוע העבירה (משרד הרווחה ככל שאתם רוצים להכניס את מונח השיקום נשמח להצעה)

(ב) נקבע בתקנות אמצעי חלופי כאמור בסעיף קטן (א), והודיע אדם על בקשה להשתתף בו באופן שיוסדר בתקנות, יידחה מועד תשלום הקנס; מועד תשלום הקנס הדחוי יקבע בתקנות, ובלבד שלא יעלה על תקופה של חצי שנה מיום המצאת הודעת תשלום הקנס, אלא אם התקיימו נסיבות מיוחדות שיוגדרו בתקנות.

From: Yifat Raveh
Sent: Monday, July 16, 2018 11:25 AM
To: Dana Rothschild; Lilach Wagner
Cc: Shoshy Friedman Somech
Subject: RE: ג'ון סקול ומועדים לתשלום

מבחינתי מאשרת, תואם לגמרי להבנתי את מה שדיברנו עליו. תודה.

From: Dana Rothschild
Sent: Monday, July 16, 2018 9:26 AM
To: Lilach Wagner; Yifat Raveh
Cc: Shoshy Friedman Somech
Subject: RE: ג'ון סקול ומועדים לתשלום

היי יפעת ולילך

ראו נוסח מתוקן לג'ון סקול ששושי ואני עבדנו עליו עכשיו- התוספות בצהוב.

אנא אישורכן והערותיכן לפני שנעביר למשרד הרווחה ולנוסח החוק.

השינויים בצהוב.

דנה

(א) שר המשפטים, בהסכמת שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים, ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, רשאי לקבוע בתקנות אמצעי חלופי להטלת קנס מינהלי, כולו או חלקו, שיוטל על מי שעבר עבירה כאמור בסעיף 1; אמצעי חלופי כאמור נועד לקדם חינוך והסברה בכל הנוגע לנזקים הנגרמים לאנשים במעגל הזנות.

From: Yifat Raveh
Sent: Sunday, July 15, 2018 10:14 AM
To: Dana Rothschild
Cc: Lilach Wagner; Shoshy Friedman Somech; Amit Merari; Noa Losner
Subject: ג'ון סקול ומועדים לתשלום

דנה שלום,

בהמשך לשיחתנו, אני מציעה להוסיף סעיף שאומר משהו כזה:

"אם אדם הודיע [אולי צריך לקבוע איך הוא אמור להודיע] על כוונתו להשתתף באמצעי החלופי, ואמצעי כזה אכן קיים והוסדר בתקנות [לנסח], יידחה המועד לתשלום הקנס עד 30 ימים לאחר המועד שבו

ניתנת לו הזדמנות להשתתף באמצעי החלופי".