אנא ערבו את שי סומך בעניין

 

מוריה

 

 

היי ,

 

בינתיים מהא מיעוץ וחקיקה (חוקתי) שהשתתפה גם בצוות, ואני, שוחחנו בקצרה עם אפרת שרעבי ממשרד הרווחה היום כדי להבין מה לדעתה דורש חקיקה.

אני מבינה שהדבר היחיד שדורש חקיקה לדעתם הוא הנושא של קצבאות השיקום – הבטחת הכנסה לנשים בעת היציאה ממעגל הזנות (הכוונה למי מהן שלא נמצאות במסגרות מסודרות של הוסטלים).

נושא זה היה חלק מהמלצות הצוות. לדעת אפרת הוא מהותי והם לא העבירו הערכה תקציבית לנושא הזה כיוון שמדובר בנושא שהוא באחריות הביטוח הלאומי (אפרת העריכה סדר גודל של כ-5 מיליון שח).

מנגד, להבנתי, מביטוח לאומי לא היו מעורבים עד כה והדבר גם דורש בחינה מול הרפרנט הרלוונטי כאן בנושאים של ביטוח לאומי.

סוזאן, אמרתי לה שאת גם תשוחחי איתה והנושא בתחום אחריותך (פשוט כבר פגשתי השבוע את אודיה מהרווחה והיא הפנתה אותי אליה...).

 

השאלה היא כיצד תרצו להתקדם מכאן? אזכיר שעמדתנו היא כי מעני השיקום יחלו טרם כניסת העבירה לתוקף (זו גם הייתה המלצת הצוות).

לדעתי, מאחר שיש נושא שדורש הסדרה בחקיקה כדאי לבחון זאת כבר כעת, אך זה לא יתאפשר בסד הזמנים שנקבע.

 

תודה

דנה

 

דנה רוטשילד, עו"ד

ייעוץ וחקיקה (פלילי)

טל: 02-6466306, 054-7561123

 

 

 

 

אני אבדוק את הנושא

 

 

 

אילן וסוזאן שלום,

 

ראשית, תודה על העדכון.

אני רואה בשרשורי התגובה שמשרד הרווחה אכן סבורים שיתכן שיש צורך בתיקוני חקיקה לעניין קצבת קיום וכו', ולא ברור לי מדוע זה עולה רק כעת.

הוחלט על נוסח החוק ואופיו בהנחה כי נושאים אלו יוסדרו בהחלטת הממשלה, ולכן חשוב שנדע ככל שיש צורך בהסדרה של נושאים מסוימים בחוק.

אציין שחלק מהערות הציבור נגעו לכך, וכפי שהמליץ הצוות הבין משרדי אפשרויות השיקום, לרבות הקצבאות, צריכות להיות מיושמות לפני כניסה לתוקף של העבירה.

אני מציעה לברר גם נושא זה בדחיפות ואופן ההסדרה המתוכנן שלו, כיוון שטיוטת החוק צפויה להגיע לועדת שרים כבר ביום א' הקרוב.

 

בנוסף, מה לגבי מועדי היישום שיכללו בהחלטה? (הערה נוספת שלנו, ועל דעת עמית ) אשמח לדעת האם יש כוונה להסדיר נושא זה?

 

תודה,

 

דנה

 

דנה רוטשילד, עו"ד

ייעוץ וחקיקה (פלילי)

טל: 02-6466306, 054-7561123

 

 

 

 

אפרת שלום,

 

תודה על המענה.

 

עמדת משרד המשפטים היא כי החלטת הממשלה צריכה כבר כעת לכלול את התקצוב לג'ון סקול. אכן בשלב זה עוד לא קיים הבסיס החוקי לחיוב צרכנים להשתתף בסדנאות חלף קנס, כיון שנושא זה אמור להיות מוסדר בתקנות שיותקנו מכוחו של החוק החדש, אך על מנת להיערך נכונה לכניסת החוק לתוקף אנו רוצים שכבר בשלב זה החלטת הממשלה תאשר את התקציב.

 

כיון שאני מבין שהפעלת הסדנאות תהיה באחריות משרד הרווחה והשירותים החברתיים, אנו מבקשים שתכללו בהערכה התקציבית גם עניין זה.

 

 

 

 

שלום רב,

 

להלן התייחסות לשאלותייך:

1.       התקציב שאמדנו בס"ך 105 מלש"ח אינו כולל מערך של הפעלת סדנאות ג'ון סקול שכיום נעשה ע"י המגזר השלישי באופן וולנטרי של כל הצדדים וככל שנרצה להפעילו באופן ממוסד וכחלופת קנס יש לבצע חשיבה מעמיקה כיצד לבצע זאת. ברור, ששירות מבחן נכנס לתמונה בעת הליכים פליליים וככל שהסדנאות יופעלו כחלק מהדין המינהלי הם פחות רלוונטיים ויש לחשוב על הפעלה בדרך אחרת, למשל התקשרות עם העמותה המפעילה זאת כיום. אין בידינו הערכה תקציבית באשר לעלות סדנאות ואפילו באשר להיקף צפוי שלהן. בכל מקרה מדובר בתקציב תוספתי על מה שהוגש.

2.      באשר לביטוח לאומי, הוא רשום היכן שרלוונטי למשל בסעיפים 10,9 בטבלת ההמלצות. לא היה שיח איתם עד כה בעניין סל מענים גמיש או בעניין קצבת קיום לתקופת השיקום או ההכשרה המקצועית. מדובר בהמלצות שהן בבחינת חשיבה מחוץ לקופסא שיתכן ויחייבו תיקוני חקיקה. אנו סבורים שקיום פורום בין משרדי שוטף ליישום ההמלצות ולדיונים פרקטיים הינו הכרחי. ולשאלתך האחרונה לא נכלל בתקציב התוספתי של משרד הרווחה בעלויות של ביטוח לאומי בגין המלצות הנוגעות בו, של מתן קיצבאות וכד'.

3.      למען הסר ספק, תקציב משרד הרווחה התוספתי שגובש בס"ך 105 מלש"ח, כאמור לעיל, כולל מגוון תכניות, מסלולי טיפול והקמת שירותים חדשים ברחבי הארץ עבור אוכלוסיות במעגל הזנות שאין עבורן מענים מותאמים כיום הן לקטינים והן לבגירים לרבות: גברים, טראנסים/יות, תחלואה כפולה וכד'.

 

 

 

 

אפרת שלום,

 

בהמשך להתייחסותך להצעת המחליטים בנושא צמצום תופעת הזנות, אבקש שתבהירי שני עניינים:

 

1.      האם התוספת התקציבית שמשרד הרווחה מבקש כוללת את התקציב הנדרש להקמת תכניות טיפוליות לצרכני זנות (ג'ון סקול)? הרי יש שני סיווגים אפשריים לתכניות אלה, כשאחד מהם הוא תכנית אכיפה והשני לא נחשב אכיפה. אם זה חלק מהאכיפה הפלילית, אז זה באחריות שרת המשפטים באישור שר הרווחה, ואין לבקש תוספת תקציבית על כך במסרגת הצעה זו. נושא זה טרם הוכרע סופית, אבל חשוב שנבין אם משרד הרווחה לקח את זה בחשבון בחישוב התוספת התקציבית.

2.      האם משרד הרווחה נמצא בקשר עם ביטוח לאומי? אתם רשמתם את ב"ל כגורם משני במספר סעיפים בנספח להצעה. האם ב"ל מודעים לכך? האם צרכי ב"ל נכללו בתוספת התקציבית שביקשתם?

 

אודה מאד על קבלת ההבהרות עד מחר בבוקר.

 

בברכה,

 

 

 

מצ"ב התייחסות משרד הרווחה

 

 

 

שלום סוזן,

 

לבקשתך, מצ"ב הצעת המחליטים ונספח הטבלה עם התייחסותנו ב"עקוב אחרי שינויים".

 

העלות התקציבית התוספתית למימוש וליישום מערך השירותים המוצע נאמד בכ-105 מלש"ח הכולל מענים לגברים, ולנשים בזנות, לקטינים בזנות וכן לגברים צרכני זנות.

חשוב להדגיש שהתקציב התוספתי מגלם בתוכו תקציבי פעולה וכן 13 תקנים שהכרחיים לשם הוצאתה לפועל של התכנית: 8 תקני קציני מבחן ( לשם הפעלת מערך האבחון והטפול בצרכני זנות), 4 תקני פיקוח במחוזות ותקן של מפקח ארצי (מנהל תוכן במטה). כיום תחום הזנות במשרד אינו מתוקנן כלל.

 

בברכה,