שלום לכולם,
מצורף דו"ח החקיקה לשנת 2017 אשר הוגש לממשלה על ידי שרת המשפטים לפני כשבועיים וצפוי להיות מוצג בפירוט לממשלה באחת מישיבותיה הקרובות.
הדו"ח, שהוכן ביחידת הניהול בייעוץ וחקיקה, מציג לראשונה נתונים מקיפים על הליכי החקיקה בישראל ומנתח את המגמות המרכזיות בתחום.
במסגרת הדו"ח מוצגים נתונים רב-שנתיים אודות החקיקה הראשית – הממשלתית והפרטית – לשלביה, וכן אודות חקיקת המשנה.
מן הנתונים עולות מספר מגמות מרכזיות:
המגמה הראשונה עליה מצביע הדוח היא עלייה עקבית בהיקף הפעילות הממשלתית בתחום החקיקה, ובעיקר במורכבות הצעות החוק והחוקים ובארכם. מגמה זו באה לידי ביטוי הן בחקיקה ראשית והן
בחקיקת משנה.
המגמה השנייה עליה מצביע הדוח היא כי חלק לא מבוטל מהמאמץ הממשלתי מוקדש לתזכירים והצעות חוק שחקיקתם אינה מושלמת, הן בהליכים בממשלה והן בהליכים בכנסת. מגמה זו מתבטאת גם בנתונים
הנוגעים לחוק ההסדרים, אשר חלק נכבד מהצעות החוק הכלולות בו אינן צולחות את הליך החקיקה.
כמו כן, מוצגים בדוח נתונים מקיפים על הדיונים בהצעות חוק פרטיות בוועדת השרים לענייני חקיקה ומאוחר יותר בכנסת, מהם עולה כי אחוז שולי בלבד של הצעות החוק הפרטיות משלים את הליכי
החקיקה.
הנתונים בשני התחומים המרכזיים – מספר דברי החקיקה ואורכם – בוודאי לא יפתיעו אתכם, שהרי כולנו מרגישים במגמות אלה בעבודה היומיומית בייעוץ וחקיקה. חשיבותו של הדו"ח היא בכימות
התחושות לכדי מספרים ובניתוח הנתונים והמגמות לאורך השנים. נתונים ומגמות אלו הם שהביאו את שרת המשפטים להביא את הדו"ח בפני הממשלה.
חלק ממסקנות הדו"ח, בעיקר אלו הנוגעות להיקף המספרי של דברי החקיקה, עומדות לפתחם של חברי הכנסת והשרים. חלק אחר של המסקנות, בעיקר זה הנוגע לאורכם ומורכבותם של דברי החקיקה,
עומד לפתחה של ייעוץ וחקיקה – יחד עם כלל המשפטנים במשרדי הממשלה ושותפינו בלשכות המשפטיות בוועדות הכנסת.
רז צפוי להביא את הדו"ח גם בפני פורום היועצים המשפטיים למשרדי הממשלה – בכדי להתניע יחד עימם את הליך החשיבה בעניין זה – ולבקשתו אני מפיץ את הדו"ח גם לכלל ייעוץ וחקיקה. לנוחותכם
מצרף גם את המצגת שצפויה להיות מוצגת בממשלה ומסכמת את עיקרי ממצאי הדו"ח.
קריאה מהנה ויום טוב,
זמר בלונדהיים | מנהל
אגף מדיניות ואסטרטגיה | משרד המשפטים
טלפון: 02-6466374
| נייד: 050-6217715