זה לא עיכוב בתגובהההה (:
From: Dana Rothschild
Sent: Monday, July 23, 2018 11:20 AM
To: 'דפנה
טיש-פיגנבוים [Daphna Tish-feigenboim]'
Cc: Lilach Wagner; Shoshy Friedman Somech; Liz barlev Montilio; Hagar Selektar
Subject: RE: השב: סבב הערות ראשון מטעם ייעוץ וחקיקה - הצעת חוק לפיקוח על ייצור הצמח ושיווקו
היי דפנה
מה שלומך? מתנצלת שוב על העיכוב בתגובה, ימים קשים...
לפני הדיון על נוסח העבירה, העניין המהותי שעמד על הפרק להבנתי עדיין במחלוקת. ככל שהכוונה היא לאפשר אכיפה באופן שיטיל אחריות שילוחית, לא נסכים לנוסח כאמור.
אני חוזרת על עמדתנו, לפיה ניתן יהיה לייחס את העבירה
רק למי שמקבל את ההיתר בפועל, שכן רק הוא יכול להפר את תנאיו. כיוון שההיתר ניתן לתאגיד, ניתן יהיה לייחס את העבירה לתאגיד.
ככל שימצא שניתן לייחס מכח
דיני השותפות אחריות גם לאחד העובדים בנוסף לתאגיד, ניתן יהיה לעשות כן.
נוסח העבירה אינה משנה מהכללים הבסיסיים האלו של הדין הפלילי, ואבקש שתאשרי שהם מקובלים עליכם, קודם כל, ושלא תפעלו כדי לאכוף באופן שמטיל אחריות שילוחית על עובדים.
ככל שלא, נצטרך להעלות את נקודת המחלוקת הזו בפני המשנה ליועץ המשפטי לממשלה (פלילי), עמית מררי.
בנוסף, לא ברור לי האם בכוונתם לקבוע בעתיד עבירה זו כעבירה מינהלית.
ככל שכן, יש צורך בעמדתה של שושי לגבי האפשרות להטיל קנסות מכח דיני שותפות בנוסף לתאגיד גם על גורמים שעובדים בו. מה שציינתי נכון לגבי עבירה פלילית אבל אני לא
בטוחה אם הדבר אפשרי בעבירות מינהליות, ואם בכלל מטילים קנסות מכח עבירות נגזרות. יתכן שבעבירה מינהלית ניתן יהיה להטיל רק על התאגיד.
מצד שני, העלתם בשיחה בכלל אפשרות של עיצומים, מה שגם משנה את התמונה כך שאני מבולבלת לגבי הנתיב בו אתם מעוניינים ואשמח אם תבהירי זאת.
תודה,
דנה
דנה רוטשילד, עו"ד
ייעוץ וחקיקה (פלילי)
טל: 02-6466306, 054-7561123
From:
דפנה
טיש-פיגנבוים [Daphna Tish-feigenboim] [mailto:DaphnaT@moag.gov.il]
Sent: Sunday, July 15, 2018 8:08 AM
To: Dana Rothschild
Subject: RE: השב: סבב הערות ראשון מטעם ייעוץ וחקיקה - הצעת חוק לפיקוח על ייצור הצמח ושיווקו
הי דנה,
תודה על השיחה ביום חמישי. החוק מורכב (מהרבה היבטים, זה רק אחד מהם
J)
ויש לנו עוד דרך ארוכה, כך שמניחה שיהיו עוד שיחות וגם ישיבות.
לעניין נוסח סעיף 19, הצעת במהלך השיחה את הנוסח "מי שהפר", ללא פירוט בעלי המקצוע הספציפיים אך גם ללא התייחסות לדרישת "מי שהפעיל", הנוסח הזה
נראה לנו סביר ומקובל, ולכן נשמח לתקן בהתאם ולהתקדם (בסוגיה הזו. כאמור, יהיו עוד רבות).
בברכה,
דפנה
דפנה טיש-פיגנבוים, עו"ד
ממונה (יעוץ משפטי)
הלשכה המשפטית, משרד החקלאות ופיתוח הכפר
טל' 03-9485431 פקס' 03-9485705
From: Dana Rothschild [mailto:DanaBi@justice.gov.il]
Sent: Wednesday, July 11, 2018 11:59 PM
To: דפנה
טיש-פיגנבוים
[Daphna Tish-feigenboim]; Lilach Wagner
Cc: Hagar Selektar; אפרת אביאני [Efrat Aviani];
איריס לביא [Iris Lavi];
שירי טישלר-לסמן[Shiri Tishler-lesman];
מירית עמרני [Mirit Amrani]; Shoshy Friedman Somech;
אורי סירוטה
[uri sirota]; Liz barlev Montilio
Subject: RE: השב: סבב הערות ראשון מטעם ייעוץ וחקיקה - הצעת חוק לפיקוח על ייצור הצמח ושיווקו
היי דפנה,
מתנצלת על העיכוב בתגובה הייתי בשבוע עמוס מאוד. לגבי סעיף 3- הנוסח מקובל.
לגבי השיחה מחר, ראיתי את הזימון, יצטרפו אלינו לשיחה גם שושי- לעניין עבירות מינהליות, וליז- לעניין עיצומים (בחלקים הרלוונטיים).
אציין שאני מסיימת ישיבה בסביבות 14:15, אז אעדכן אם יהיו עיכובים.
נדבר,
דנה
דנה רוטשילד, עו"ד
ייעוץ וחקיקה (פלילי)
טל: 02-6466306, 054-7561123
From:
דפנה
טיש-פיגנבוים
[Daphna Tish-feigenboim] [mailto:DaphnaT@moag.gov.il]
Sent: Tuesday, July 03, 2018 2:56 PM
To: Dana Rothschild; Lilach Wagner
Cc: Hagar Selektar; efrata; irisl; שירי טישלר-לסמן[Shiri Tishler-lesman];
מירית עמרני
[Mirit Amrani]; Shoshy Friedman Somech; אורי סירוטה [uri sirota]; Liz barlev Montilio
Subject: RE: השב: סבב הערות ראשון מטעם ייעוץ וחקיקה - הצעת חוק לפיקוח על ייצור הצמח ושיווקו
הי דנה,
עכשיו עם התיקונים שערכנו לס' 3.
כאמור, אין בו תיקונים לס' 19, משום שנרצה לנסות ולגבש ביחד נוסח מתאים. טרם ראיתי את המדריך בעניין עיצומים כספיים, אם הופץ.
אני מציעה שננסה לתאם לאמצע שבוע הבא, תוך הנחה שנרצה לדבר גם על נושא העיצומים (וככל שעד אז נקרא את המדריך ונחשוב אחרת, נעדכן לפני כמובן).
*הגר, ערכתי פה בעקוב גם את התיקון לגביו העירה מרגנית – מחיקת סעיף 16א.
בברכה,
דפנה
דפנה טיש-פיגנבוים, עו"ד
ממונה (יעוץ משפטי)
הלשכה המשפטית, משרד החקלאות ופיתוח הכפר
טל' 03-9485431 פקס' 03-9485705
From: Dana Rothschild [mailto:DanaBi@justice.gov.il]
Sent: Monday, July 02, 2018 1:53 PM
To:
דפנה
טיש-פיגנבוים [Daphna Tish-feigenboim]; Lilach Wagner
Cc: Hagar Selektar;
אפרת אביאני [Efrat Aviani];
איריס לביא [Iris Lavi];
שירי טישלר-לסמן[Shiri Tishler-lesman];
מירית עמרני [Mirit Amrani]; Shoshy Friedman Somech; Liz barlev Montilio
Subject: RE: השב: סבב הערות ראשון מטעם ייעוץ וחקיקה - הצעת חוק לפיקוח על ייצור הצמח ושיווקו
היי דפנה
בטעות לא צירפת את הנוסח...אשמח אם תשלחי.
לעניין סעיף 19, הצענו נוסח כאמור, אבל אם תרצי שנשוחח שוב טלפונית בפורום מורחב יותר, אין בעיה.
אני מציעה שבאותה הזדמנות תצטרף אלינו לשיחה גם שושי, לעניין העבירות המינהליות .
לגבי עיצומים כספיים: בימים הקרובים יופץ מדריך לכלל משרדי הממשלה שיתייחס לשיקולים בקביעת הסדר של עיצומים כספיים, והמנגנון הנדרש מטעם המשרד לשם כך.
אני מציעה שתעיינו במדריך שיפורסם וככל שתחשבו שזה רלוונטי נצרף לשיחה גם את ליז, שמרכזת את נושא העיצומים אצלנו.
מציעה שנקיים את השיחה בשבוע הבא לאחר שתספיקו לעיין?
תודה,
דנה
דנה רוטשילד, עו"ד
ייעוץ וחקיקה (פלילי)
טל: 02-6466306, 054-7561123
From:
דפנה
טיש-פיגנבוים [Daphna Tish-feigenboim] [mailto:DaphnaT@moag.gov.il]
Sent: Sunday, July 01, 2018 3:14 PM
To: Dana Rothschild; Lilach Wagner
Cc: Hagar Selektar; efrata; irisl;
שירי טישלר-לסמן[Shiri Tishler-lesman];
מירית עמרני [Mirit Amrani]
Subject: FW: השב: סבב הערות ראשון מטעם ייעוץ וחקיקה - הצעת חוק לפיקוח על ייצור הצמח ושיווקו
הי לילך ודנה,
בהמשך לשיחתנו בשבוע שעבר:
א.
לעניין תיקון הנוסח בס' 3 כך שיובהר שהאדם צריך לבצע את הפעולה (ולא הצמח), ראו את התיקון –
תיקנו גם את סעיף קטן א' וגם את ב' (על אף שאי הבהירות הייתה רק בב'), כדי לשמור על אחידות.
ב.
לעניין סעיף 19, נבקש לקיים שיחת ועידה בה ישתתפו גם אפרת אביאני וכן אורי סירוטה, ממונה תביעות אצלנו, כדי לנסות ולהגיע לנוסח שיהיה מקובל עליכן
וגם יענה על הנסיבות והצרכים בשטח בעת ביצוע אכיפה והגשת תביעות בגין הפרת הסעיף.
שוחחנו גם על עניין העבירה הנמשכת וכלליה השונים ביחס לעבירות מינהליות, נוכח הכוונה להמיר בעתיד את כל העבירות שבחוק למינהליות, וקבעו כי תבררו את הנושא. בהקשר זה ברצוני
לציין כי קיבלנו הערה שלגבי עבירות שנוגעות לגוף הבקרה יש הגיון בקביעת עיצום פלילי, שתואם יותר את אופי הפעילות של אותו גוף (להבדיל מחקלאי שמשתמש בהיתר ללא אישור או מייצר בניגוד להוראות הנוהל הבסיסי, שם נראה לקבוע עבירה פלילית ולהמירה לעבירה מינהלית בהמשך).
נשמח לדבר גם על כך.
אנא עדכנו מתי יהיה לכן נוח לתאם את השיחה.
בברכה,
דפנה
דפנה טיש-פיגנבוים, עו"ד
ממונה (יעוץ משפטי)
הלשכה המשפטית, משרד החקלאות ופיתוח הכפר
טל' 03-9485431 פקס' 03-9485705
From: Hagar Selektar [mailto:HagarSel@justice.gov.il]
Sent: Monday, June 18, 2018 11:05 PM
To: Dana Rothschild;
דפנה
טיש-פיגנבוים [Daphna Tish-feigenboim]
Cc: Lilach Wagner; Shoshy Friedman Somech
Subject: RE:
סבב הערות ראשון מטעם ייעוץ וחקיקה - הצעת חוק לפיקוח על ייצור הצמח ושיווקו
היי, רביעי-חמישי אנחנו באיזשהו הליך של הייעוץ הארגוני של המחלקה, אז הזמינות שלי תהיה מוגבלת
מציעה שאם אתן מצליחות לקבוע אז תגידו לי באיזו שעה ואם אצליח אצא החוצה
From: Dana Rothschild
Sent: Monday, June 18, 2018 11:01 PM
To: 'דפנה
טיש-פיגנבוים
[Daphna Tish-feigenboim]'
Cc: Hagar Selektar; Lilach Wagner; Shoshy Friedman Somech
Subject: RE:
סבב הערות ראשון מטעם ייעוץ וחקיקה - הצעת חוק לפיקוח על ייצור הצמח ושיווקו
היי דפנה
מה שלומך?
ראיתי את ההתייחסות שלכם להערות שלנו, ונראה לי שיש אי הבנה של חלק מהדברים ושאלות שעלו.
כיוון שמדובר במספר הערות ספציפות, חשבתי שאולי כדאי שננהל שיחה טלפונית, מה את אומרת?
תוכלי לדבר ביום רביעי בצהרים? אשמח שלילך תצטרף אלינו (הגר, אם את מעוניינת, מוזמנת גם כמובן..)
תודה,
דנה
דנה רוטשילד, עו"ד
ייעוץ וחקיקה (פלילי)
טל: 02-6466306, 054-7561123
From:
דפנה
טיש-פיגנבוים
[Daphna Tish-feigenboim] [mailto:DaphnaT@moag.gov.il]
Sent: Thursday, June 07, 2018 2:51 PM
To: Hagar Selektar; efrata
Cc: Dina Zilber; Avital Sternberg; Yaara Lemberger; Reut Bing; Dror Kohner; Rotem Erenreich; Eyal Zandberg; Dana Rothschild; Marganit Levy; Shoshy Friedman Somech;
מירית עמרני [Mirit Amrani]; Nir Deutsch; Ehud Landau; Ayelet Shimon;
שירי טישלר-לסמן[Shiri Tishler-lesman]
Subject: RE:
סבב הערות ראשון מטעם ייעוץ וחקיקה - הצעת חוק לפיקוח על ייצור הצמח ושיווקו
הגר שלום,
מצ"ב התייחסותנו להערות בסבב ההערות הראשון, על גבי הנוסח המשולב (הערותינו מודגשות בצהוב, בתוך בלוני ההערות).
כמו שסיכמנו בשיחתנו, לא התייחסנו לקשיים המשפטיים בשאלה הרחבה של הפרטת הסמכויות השלטוניות – אנחנו ממתינות להעברת עמדתכם הראשונית ונעביר התייחסות מסודרות ונפרדת אליה.
תודה רבה,
בברכה,
דפנה
דפנה טיש-פיגנבוים, עו"ד
ממונה (יעוץ משפטי)
הלשכה המשפטית, משרד החקלאות ופיתוח הכפר
טל' 03-9485431 פקס' 03-9485705
From: Hagar Selektar [mailto:HagarSel@justice.gov.il]
Sent: Tuesday, May 15, 2018 1:15 PM
To:
אפרת אביאני [Efrat Aviani];
דפנה
טיש-פיגנבוים [Daphna Tish-feigenboim]
Cc: Dina Zilber; Avital Sternberg; Yaara Lemberger; Reut Bing; Dror Kohner; Rotem Erenreich; Eyal Zandberg; Dana Rothschild; Marganit Levy; Shoshy Friedman Somech; Nir Deutsch; Ehud Landau; Ayelet Shimon
Subject:
סבב הערות ראשון מטעם ייעוץ וחקיקה - הצעת חוק לפיקוח על ייצור הצמח ושיווקו
שלום וברכה,
מצורף סבב הערות ראשון מטעם מחלקת ייעוץ וחקיקה להצעת חוק לפיקוח על ייצור הצמח ושיווקו (על גבי הנוסח המשולב, בהתאם לסיכום בינינו).
כידוע, העברת ההערות נעשתה במתכונת של המדריך הפנימי ולכן לצד שאלות הבהרה והערות שהן למעשה הצעות, תראו את התייחסויותינו לקשיים המשפטיים העולים מההצעה.
עוד קודם להעברת הערות זו נערכו בינינו שיחות והתכתבויות, ואף נערכה ישיבה, כך שההערות הועברו בהתחשב בכך.
חשוב לציין כבר כעת כי בהמשך לישיבה שנערכה ביום 1.5.18, הסוגיה של
הפרטת סמכויות שלטוניות למכוני הבקרה מעלה קושי משפטי משמעותי שיכול לעלות כדי מניעה משפטית.
אנו עורכים בירור פנימי של שאלה זו עם המחלקה הפלילית והכלכלית, ונעדכנכם בהקדם בעמדתנו.
עוד אציין כי ההערות בנושא החלת הדינים כרוכות בשאלה העקרונית של הפרטת הסמכויות, ולכן הן יועברו לאחר ההכרעה בעניין זה, והערות בעניין ביקורת שיפוטית יועברו בימים הקרובים.
אנחנו כמובן כאן לכל שאלה.
תודה ובברכה,
הגר
הגר סלקטר, עו"ד
המחלקה למשפט ציבורי-מינהלי, ייעוץ וחקיקה, משרד המשפטים
נייח: 02-6466775 | נייד: 052-8807796 | מייל:
HagarSel@justice.gov.il